Внутренняя дипломатия Римской империи

Своеобразную черту поздней античной системы международных отношений представляет внутренняя дипломатия. Своего высшего развития внутренняя дипломатия достигает в период Римской империи. При неопределенности отношений между отдельными частями и центром в Римской империи невозможно установить точную грань ни между ее внутренней и внешней политикой, ни между внутренней и внешней дипломатией.

Переход от республики – города-государства – к мировой средиземноморской державе был длительным процессом. Римская абсолютная монархии, или Доминат, сложилась лишь в III в. пашей эры. Предшествующие два столетия могут быть рассматриваемы, как переходный период от республики к Доминату. В отличие от Домината первые века империи носят название времен Принципата. При Принципате Римская империя представляла сложный мир самых разнообразных политических единиц – провинций, муниципиев, всевозможных союзов и корпораций. Правильнее всего Принципат рассматривать как федерацию номинально политически независимых городов, наделенных различными правами и привилегиями. Отдельные города и в эпоху империи продолжали считаться свободными, связанными с Римом лишь договорными отношениями. Такими, городами были Афины, Спарта, Митилена и другие.

С точки зрения государственного права Рима каждый город (муниципий) и даже более мелкие единицы рассматривались как самостоятельные политические тела, как бы государства в. государстве. Одним из выражений этой самостоятельности являлось право посольства (jus legationis). Каждая из названных организаций могла посылать посольства в центр, заключать договоры с соседями и пр., одним словом, действовать как юридически самостоятельная единица или сторона. На этой почве, собственно, и развилось единственное в своем роде право народов, о котором упоминалось выше.

Посольства при империи играли большую роль, чем при республике. Они связывали центр с провинциями, а провинции – друг с другом и со всем миром. Дипломатические нити протягивались по всему «кругу земель» и выходили далеко за его пределы. Посольства отправлялись по самым разнообразным поводам: по случаю какого-либо важного события в императорской фамилии, со всякого рода просьбами, жалобами и судебными спорами. При Калигуле, например, в Рим прибыло греческое посольство, чтобы поздравить нового импе­ратора со вступлением на престол. В одной надписи сохранился ответ Марка Аврелия на врученное ему посольством одного малоазиатского города поздравление с днем рождения. Известен также ответ императора Диоклетиана жителям города Афродизии, которые поздравляли его через послов с приходом к власти.

Наряду с выражениями верноподданнических чувств и преданности легации часто преследовали и более практические цели. Через послов города и корпорации добивались снижения налогов, денежной помощи фиска – на постройку общественных зданий, храмов в честь императора, бань и дорог,, гимназий и т. д. Всякого рода конфликты, судебные процессы и жалобы на неправильные действия центральных и местных властей также доводились до сведения высшей власти с помощью посольств.

В сочинении Филона сохранилось подробное описание посольств александрийских евреев к Калигуле с жалобой на римского наместники Авиллия Флакка. Получив разрешение у александрийских властей на право выезда, депутация отправилась в путь и благополучно достигла Рима. На Марсовом поле депутаты впервые встретили императора, который любезно ответил на их поклон, что считалось хорошим признаком. Далее описывается самый разговор депутатов с принцепсом, происходивший в садах Мецената. Настроенный вначале благосклонно, император начал раздражаться и, наконец пришел в сильное возбуждение, недовольный отрицанием божественности его власти. «Вы – единственные, – говорил Калигула, – которые не почитают меня богом... Почему вы не едите свиного мяса?» и т. д. Диалог продолжался долгое время, но в общем миссия александрийских евреев успеха не имела. Другие миссии оказывались более удачными. Так, Дион, возглавлявший посольство города Смирны, сообщает, что император Траян был чрезвычайно милостив и любезен. «Император по его высшей доброте и прозорливости даровал мне все, что я просил, как и всем другим послам... В город полилась целая волна золота»[53].

Обмен посольствами происходил не только между провинциями и центром, но я между отдельными муниципиями и корпорациями. Связь между христианскими общинами тоже поддерживалась при посредстве посольств.

Внутренняя дипломатия Рима прошла в своем развитии несколько этапов. В республиканский и ранний императорский период посольства были сравнительно редким явлением. Никаких специальных знаний от посла не требовалось. Участвовать же в посольской делегации, посетить Рим и быть на приеме у самого императора считалось величайшей честью для всякого провинциала. Лица, успешно выполнившие возложенные на них миссии, становились патронами данного города, пользовались почетом и уважением. В их честь устраивались празднества, воздвигались памятники статуи. Избрание в посольскую делегацию рассматривалось кА начало большой карьеры данного лица. Главами провинциальных посольств обычно являлись члены муниципальных курий(городских сенатов), которые впоследствии становились имперскими сенаторами, членами римского Сената. Все расходы, связанные с посольством, возлагались на самих делегатов, поэтому естественно, что послами могли быть лишь самые богатые люди, принадлежавшие к первому классу муниципальных курий.

Первые императоры, которые еще не особенно прочно чувствовали себя на троне, охотно принимали провинциальные делегации, поощряя их, и расходы на содержание делегатов в Риме брали на свой собственный счет или на счет государства. С течением времени, однако, щедрость к притекавшим в Рим со всех сторон легатам стала ослабевать. Это объяснялось двумя главными причинами: увеличение расходов государственного фиска (государственной казны) и чрезвычайным возрастанием числа посольств. При реконструкции сгоревших во время гражданской войны 68-69 гг. зданий на Капитолии при Веспасиане извлекли три тысячи древних бронзовых досок, на которых были записаны старинные государственные документы. Большую часть их, несомненно, составляли договоры (foedera) и всякого рода другие дипломатические акты. Три тысячи бронзовых таблиц являлись лишь незначительной частью колоссального дипломатического архива Рима, помещавшегося на Капилолии.

Ввиду огромного наплыва посольств императоры вынуждены были изыскивать меры по сокращению расходов фиска на приемы и содержание послов. Начало этому положил эдикт Флавия Веспасиана, ограничивший число членов посольства тремя лицами.

Последующие императоры продолжили и расширили ограничительные меры Веспасиана. Постепенно стали регулировать не только число членов посольства, но и ограничивать самое «право посольства» муниципиев и других общественных корпораций. Отчасти это делалось в интересах самих вышеупомянутых организаций, главным же образом по соображениям экономии императорского фиска. Так, Траян освободил все муниципии провинции Мезии от необходимости снаряжать поздравительные посольства к наместнику названной провинции. «Пусть, – пишет он в одном из своих писем Плинию, – начальник Мезии (Moesiae praeses) извинит, если его будут почитать с меньшими расходами»[54]

Важнейшую веху в истории римской дипломатии и провинциального управления составляет эдикт Феодосия 1. Феодосий ответственность за отправление посольства возложил на префекта претория. В столицы империи, Рим и Константинополь, допускались лишь те делегации, которые были достойны внимания императора. Ограничение права посольства наносило удар автономии местных общественных мирков, превращало легации в агентуру государственного аппарата, а легатов – в государственных чиновников. В соответствии с этим изменился и личный состав посольств. По мере роста числа посольств и охлаждения к ним императоров участие в посольской делегации из права превращалось в обязанность. Богатые люди, сенаторы первого ранга местных курий (priores) под различными предлогами уклонялись от высокой чести быть членами посольства. При Доминате в связи с повышением государственных налогов и поборов легации превратились в одну из наиболее тяжелых повинностей римских граждан.

Личный состав посольств менялся еще и потому, что при массе и разнообразии вопросов от послов требовались профессиональные качества, знание законов, посольской техники, красноречие. Всем этим требованиям лучше всего могли удовлетворить лица с юридическим образованием (адвокаты), окончившие юридические школы и школы красноречия. Муниципии и корпорации ставили адвокатов и риторов (профессоров красноречия) во главен посольств и попручали им ведение дел. Все расходы по снаряжению посольств и оплате адвоката падали на муниципальные курии и корпорации. Многие из адвокатов на посольских делах наживали большое состояние и удостаивались высокого почета.

Профессия адвоката, ритора и дипломата в императорском Риме считалась одной из самых выгодных, ибо приносила большие доходы и высокое общественное положение. Этим объясняется стремление римской получить высшее юридическое образование и пройти обязательную для юриста риторскую школу. Дипломатическому искусству в этих школах уделялось очень большое внимание. Риторские школы в то же самое время были и дипломатическими школами. Ученики упражнялись в произнесении речей на самые разнообразные темы дипломатического характера, частью исторические, частью отвлечённые. Давались такие темы, как «Мир между Афинами и лакедемонянами» (445 г. до нашей эры), «Пилосский конфликт», «Проект оборонительного союза греков против Филиппа Македонского», Инсценировали диспут Демосфена с Эсхином на тему о посольстве в коллегии амфиктионов и т. д.

Постепенно сложились определенные правила (рrаесерtа) составления дипломатических ораций (речей) и манеры их произнесения. Отступления от этих правил рассматривались как нарушения этикета и отсутствие хорошей школы дипломатического искусства. В сочинении Менандра приведены правила составления различных дипломатических речей. Так, например, речь, произносимую от имени города, пострадавшего от землетрясения или какого-либо иного стихийного бедствия, рекомендовалось строить по следующим правилам. Орация начиналась со вступления, рассчитанного на возбуждение чувства гуманности принцепса. Постарайтесь, говорится в названном руководстве, прежде всего подействовать на высокие качества принцепса, на его гуманность и доброту. Императору надо внушить идею о его богоизбранности, Потом следует напомнить ему о его доблестях на войне и во время мира и восстановить в его памяти облик города, от имени которого произносится речь. Полезно при этом пустить в ход риторические контрасты, указать, например, на трагическую судьбу Трои: некогда знаменитый город, который мог вести войну против всей Европы, пал до полного ничтожества. Это сравнение укажет властелину на хрупкость и изменчивость судьбы всего существующего и всех людей. За риторическим введением следовало, наконец, самое изложение цели посольства. Для большего впечатления легатам рекомендовалось упасть перед принцепсом на колени с молитвенными ветвями в руках[55].

Образец речи об установлении дружбы между городами представляет сороковая речь Диона Хризостома. Ее темой служит предполагаемый союз города Прузы с Апамеей. Оратор начинает с противопоставления великих благ дружбы и великих несчастий вражды. «Подумайте только, граждане, сколь приятно, путешествуя по землям своих соседей, встречать друзей вместо врагов, насколько лучше пользоваться гостеприимством, участвовать совместно в религиозных празднествах, зрелищах и молитвах, нежели осыпать друг друга поношениями и оскорблениями... Оскорбительные слова приличествуют лишь бесстыдным людям, но они несвойственны благородным людям и мудрым гражданам».

В руководствах по ораторскому и дипломатическому искусству подробно разрабатывались не только планы речей, но и содержались также образцы стиля и определялись размеры. Речь дипломата в среднем не должна превышать, говорится в одном из подобных руководств, ста пятидесяти или максимум
двухсот строк.

2.3.5 Союзные договоры Рима с «варварами» (IV—V вв. нашей эры)

В течение IV в. огромная Римская империя не раз делилась на Западную и Восточную, управлявшиеся каждая своими императорами. Окончательно это деление было оформлено в 395 г., когда император Феодосий I (379—395 гг.) перед смертью официально разделил единую империю на Восточную и Западную, отдав их своим сыновьям Аркадию и Гонорию.

В последний период существования империи римская дипломатия вступает в сношения и заключает договоры с варварскими народностями. Поселения варваров на римской территории па правах союзников, или федератов, начинаются еще с конца республики и первых лот существования империи, с Цезаря и Августа. В последующие столетия они расширялись и получили наибольшее распространение в III—V вв. нашей эры, в период «великого переселения народов». Поселение варваров на римской территории являлось следствием кризиса рабовладельческого способа производства и ослабления империи. Варвары, по выражению Ф. Энгельса, вливали свежую кровь в дряхлевшее тело Римской империи.

По своему юридическому положению федераты находились на правах «иностранных союзников» (peregrine socii). Этим они отличались от других категорий варваров, живших в пределах Римской империи, но не связанных е Римом договорными отношениями. Федераты пользовались покровительством римского закона и многими привилегиями по сравнению с остальной массой варварских поселенцев.

Среди многочисленных договоров с федератами наибольшее историческое значение имел договор Константина Великого с готами (332 г.)[56]. Римляне предоставляли готам землю для поселений на Дунае и обещали дары за их военную помощь и договаривались об условиях торговли по обеим сторонам Дуная. Для облегчения торговых связей Константин построил мост, через Дунай. Соглашение Константина с готами было расторгнуто после того, как им: стало известно, что Константин одновременно заключил важное соглашение с сарматами, старыми врагами готов. Возмущенный этим поступком готский князь обязал клятвой своего сына, будущего короля Атанариха, никогда не вступать на римскую территорию для оказания помощи римлянам.

Из соглашений последующего времени наибольшее значение по своим историческим последствиям имел договор 369 г. между Валентом, императором восточной половины Римской империи, и Атанарихом, королем готов. Договор был составлен в письменной форме и скреплен подписями обоих сторон. Готы получали право поселения во Фракии. Ввиду взаимного недоверия переговоры происходили на плотах посредине Дуная.

Через несколько лет последовало новое соглашение между готами и Валентом. Теснимые гуннами, готы отправили в 376 г. к Валенту посольство с предложением заключить союз. Император принял предложенные готскими легатами условия договора. Римляне брали на себя обязательства: 1) оказывать готам временную поддержку продовольствием и 2) предоставить земли для поселений и обработки. Для Валента эти условия были чрезвычайно выгодны. В лице готских федератов он получал необходимую ему военную силу. Готская кавалерия считалась лучшей. Вместе с тем договор избавлял римских землевладельцев от поставки рекрутов. Однако Валент не сумел воспользоваться вытекавшими из договора возможностями. Недоверчивый и склонный к подозрительности император слишком затянул переговоры. Наконец готам разрешили переправиться через Дунай, но римские чиновники не доставили готам продовольствия и своими вымогательствами вызвали восстание. К готам присоединились рабы и колоны соседних областей. Двинувшийся на усмирение восстания Валент погиб в сражении с готами при Адрианополе в 378 г.[57]

Последующие императоры, наученные горьким опытом, во избежание повторений событий 376–378 гг. старались более точно соблюдать принятые на себя обязательства в отношении своих федератов. Кроме того, для побуждения варварских князей к заключению договоров они старались предварительно задабривать их подарками – золотом и всевозможными дорогими вещами: ожерельями, бусами, кольцами и пр.

В 382 г. преемник Валента император Феодосий I заключил договор с вождем готов на условиях, более выгодных для них, чем для империи. Готам предоставлялись земли в империи с правом заниматься земледелием без уплаты земельного налога и несения каких-либо иных повинностей, кроме военных.

Дружественные договоры с вождями варваров заключались также и при преемниках Феодосия, императорах западной и восточной половины империи. В последние годы своего существования Римская империя держалась почти исключительно силою союзных варварских дружин, находившихся на римской службе. Между варварами и римлянами установились более тесные отношения. Влияние «варварских» обычаев нашло отражение и в дипломатии. Одновременно с ростом этого влияния происходил и другой процесс – освоение «варварами» римской культуры, процесс романизации. В результате всего этого создались условия для отмирания рабовладельческих социальных отношений и образовались в первой половине средних веков новые феодально-крепостнические общественные порядки и государства, выработавшие и свою собственную дипломатию.

Контрольные вопросы

1. Какие литературные памятники характеризуют особенности международных отношений древнего Египта?

2. С какими странами египтяне поддерживали торговые и культурные связи во II тысячелетии до нашей эры?

3. Чему посвящена аль-амарнская переписка и архив?

4. Какой язык считался дипломатическим в средине II тысячелетия до нашей эры?

5. Как складывались взаимоотношения Египта и царства Хеттов?

6. Когда одним из сильнейших государств Передней Азии становится Ассирия?

7. Почему Ассирия успешно справлялась со странами антиассирийской коалиции?

8. Какие страны можно отнести к антиассирийской коалиции?

9. Когда сильнейшим государством древнего мира стала Персия?

10. Чему посвящены древнеиндийские «Законы Ману»?

11. В каком веке и в результате чего образовалось древнекитайское царство Цинь?

12. Когда и в результате каких событий был создан торговый караванный путь из Китая в Западные страны?

13. Какие века относят к раннему периоду эллинской эпохи?

14. Что собой представляет «институт проксении», получивший очень широкое распространение в древней Греции?

15. Что собой представляли «амфиктионии» древней Греции?

16. Что такое «симмахия» и какие из симмахий были наиболее значительными в древней Греции?

17. Как складывались взаимоотношения Лакедемонской и Делосской симмахий?

18. Как были организованы международные отношения и посольства в Ахейском и Этолийском союзах?

19. Как проходили работа посольств и заключение договоров в Древнем мире?

20. В чем состояли особенности взаимоотношений Афин и Спарты?

21. Почему Персии удалось укрепить свои позиции в Малой Азии и Анатолии?

22. Когда возникла Македонская гегемония?

23. Чем объясняются успехи Филиппа II?

24. На какие годы приходится активная деятельность Александра Великого и в чем он преуспел?

25. В чем проявились особенности дипломатической деятельности Александра Великого?

26. На какие века приходится «эпоха эллинизма»?

27. На какие государства распалась империя Александра?

28. Когда Рим стал важнейшим центром международных отношений?

29. В чем состояла особенность римской дипломатии?

30. В чем состояли особенности организации римских посольств?

31. В чем была причина Пунических войн и когда они начались?

32. Почему Ганнибал проиграл противостояние с Римом?

33. Почему и когда Македония была превращена в Римскую провинцию?

34. Когда и после каких событий Римская республика превратилась в мировую средиземноморскую державу?

35. Кого называют наиболее блестящим представителем римской дипломатии I века до нашей эры?

36. Когда возникла Римская империя и кто ее возглавил?

37. Какое государство I–III веков нашей эры было влиятельным противовесом Римской империи?

38. В чем состояли дипломатические успехи Римской империи в I–III веках нашей эры?

39. В чем состояли особенности внутренней дипломатии Рима?

40. Когда Римская империя разделилась на Восточную и Западную и кто это сделал?

41. Почему римская дипломатия вступала в договорные отношения с «варварскими» народами?

[1] См. Законы Ману. Пер. Эльмановича, СПБ, 1913, гл. VII (Царь), §§ 64, 66.

[2] См. там же § 67.

[3] Под именем ахейцев в Илиаде понимаются греки, жившие в собственно Греции и на ближайших к ней островах. Впоследствии это название (VII—II вв. до пашей эры) сохранялось только для жителей северной части Пелопоннеса.

[4] Гомер, Илиада. Пер. И. И. Гнедича. - М., 1935, II, 340; Ш, 94, 280 и др.

[5] Plutarchus, Themistocles, 19.

[6] Plutarchus, Pericles, 17.

[7] Древний Эпидамн – современный албанский порт Дуррес.

[8] Thucydides, Historiae, I, 36.

[9] Thucydides, Historiae, I, 68.

[10] Thucydides, Historiae, I, 76.

[11] Ibid.,78.

[12] Ibid., І, 79.

[13] Лакедемоняне – официальное наименование спартанцев. Пелопоннесский союз античные авторы иногда называли Лакедемонским.

[14] Thucydides, Historiae, V, 18.

[15] Ibidem.

[16] Ibidem.

[17] Thucydides, Historiae, VIII, 2.

[18] Ibid., 3.

[19] Thucydides, Historiae, VIII, 18.

[20] Thucydides, Historiae, 43.

[21] Xenophon, Historiae graeca, IV, 8, 14.

[22] Demosthenes, Orationes, IX, 26.

[23] Demosthenes, Orationes, XI, 31.

[24] Aeschines, De male gesta legatione, 2.

[25] Экклесия – народное собрание в Афинах, на котором решались все важнейшие вопросы внешней и внутренней политики.

[26] Diodorus Siculus, Bibliotheca historica, XVI, 89.

[27] Polybius, Historiae, XVIII, 1.

[28] Polybius, Historiae, XVIII, 33.

[29] Titus Livius, Ab urbe condita libri, I, 32.

[30] Ibidem.

[31] Aulus Gellius, Noctes Atticae, VI, 4.

[32] Cicero, Pro Sestio, 14, 33.

[33] Titus Livius, Ab urbe condita libri, XXXIV, 57.

[34] Polybius, Historiae, I, 3.

[35] Titus Livius, Ab urbe condita libri, XXII, 58.

[36] Polybius, Historiae, VII, 9.

[37] Polybius, Historiae, IX, 30; Titus Livius, Ab urbe condita libri, XXVI, 24.

[38] Titus Livius, Ab urbe condita libri, XXXVII, 45.

[39] Titus Livius, Ab urbe condita libri, XLII, 43.

[40] Titus Livius, Ab urbe condita libri, XLV, 12.

[41] Polibius, Historiae, XXXIX, 8; Pausanius, Graeciae descriptio, VII, 9.

[42] Polibius, Historiae, XXXIX, 8; Pausanius, Graeciae descriptio, VII, 16.

[43] Digesta, L, 7, 17.

[44] Suetonius, Divi Augusti, 25.

[45] Иберия – современная Грузия.

[46] Албания – современный Азербайджан.

[47] Tacitus, Annales, XV, 27.

[48] Ростра – специальная трибуна на римском Форуме (Forum Romanum) – центральной площади древнего Рима, откуда император и магистры обращались к народу.

[49] Dio Cassius, Historia Romana, LXIII, 2.

[50] Мемуары Петра Патриция сохранились в изложении историка Менандра.

[51] Menander Protector, Fragmenta historicorum Graecorum, IV, 218.

[52] P. Orosius, Historiarum libri VII adversus paganos, V, 2.

[53] Dio Chrysostomus, Oratio, XL.

[54] Plinius, Epistulae, X, 44.

[55] Rhetores Graeci, Menandros, II.

[56] Iordanes, De origine actibusque Getarum, 7; Ammianus Marcellinus, Rerum gestarum, XXVII, 5; Eusebius, Vita Constantini, IV, 51.

[57] Ammianus Marcellinus, Rerum gestarum, XXX, 7.

Дата добавления: 2017-02-01