Социально-экономическая сущность государственного бюджета

У государства (в лице органов власти и управления) постоянно возникают многочисленные финансовые отношения с различными по характеру деятельности организациями, предприятиями, учреждениями и населением, связанные с формированием и использованием централизованного денежного фонда государства – государственного бюджета. Такие отношения называются бюджетными. Бюджетные отношения являются частью финансовых отношений, то есть госбюджет, как экономическая категория, является частью более общей экономической категории -– "финансы".

Специфика бюджетных отношений состоит в том, что они складываются в процессе образования и использования основного централизованного денежного фонда государства (бюджета), необходимого для удовлетворения общественных потребностей – развития ключевых (приоритетных) сфер экономики, образования, фундаментальной науки (математики, физики, химии, биологии), осуществления социальной политики, обеспечения обороны страны, управления обществом.

Бюджетные отношения материализуются в бюджетном фонде страны. Величина этого фонда зависит от уровня развития экономики, то есть от объема ВВ. Например, Федеральный Бюджет современной России в 30 раз меньше Федерального Бюджета США в связи с соответствующей разницей в объеме ВВП.

По экономической сущности госбюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения НД в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для удовлетворения наиболее важных общественных потребностей.

Госбюджет объединяет главные доходы и расходы государства, то есть через бюджет осуществляется постоянная мобилизация и использование финансовых ресурсов. Создавая бюджетный фонд, государство имеет возможность маневрировать финансовыми ресурсами, сосредотачивать их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории всей страны. Госбюджет, как составная часть финансов, выполняет те же функции, что и финансы в целом, то есть распределительную и контрольную. В то же время Госбюджет имеет ряд особенностей:

1. Бюджетные отношения являются особой формой перераспределительных отношений, связанных с обособлением части НД у государства для удовлетворения потребностей всего общества.

2. С помощью госбюджета осуществляется перераспределение финансовых ресурсов, сконцентрированных в денежном фонде страны

· между отраслями народного хозяйства;

· между сферами общественной деятельности (сферой материального производства и непроизводственной сферой);

· между субъектами (территориями) страны;

· между социальными слоями населения.

Посредством госбюджета осуществляются не только перераспределительные процессы, но и проводится государственное регулирование экономики, осуществляется контроль за движением финансовых ресурсов, а в конечном итоге за динамикой экономического развития и социально-экономических процессов в обществе.

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В таком понимании госбюджет представляет собой оформленный в законодательном порядке юридический документ, которым определены конкретные объемы доходов государства (по их источникам) и расходов государства (по конкретным направлениям). Составление и контроль за исполнением бюджета, как финансового документа относится к компетенции органов власти и управления. Соответственно бюджетными отношениями в таком понимании называются процессуальные отношения, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении и использовании бюджета, как основного финансового плана государства, таким образом, существуют два понимания госбюджета:

· госбюджет как экономическая категория и как один из важнейших макроэкономических показателей, с помощью которых государство осуществляет макроэкономическое регулирование развития экономики и социальной сферы;

· госбюджет как основной финансовый план государства, то есть как юридически оформленный документ (закон или решение соответствующих органов власти).

В дальнейшем в учебных курсах «финансы» и «бюджетная система РФ» будут рассматриваться вопросы госбюджета как основного финансового плана государства, а бюджетные отношения, как отношения между различными участниками бюджетного процесса по составлению проекта бюджета, рассмотрению и утверждению бюджета, исполнению бюджета, составлению и утверждению отчета об исполнении бюджета.

Дата добавления: 2013-12-12