Управление государственным долгом

Ст. 101 БК РФ предусмотрено, что управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством и уполномоченным им Минфином.

Управление государственным долгом – это разработка и реализация стратегии, направленной на привлечение необходимых объемов финансирования, достижение желаемых параметров долга по степени риска и стоимости обслуживания и других целей, в частности создание эффективного рынка внутреннего долга.

Цель управления – нахождение оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.

Понятие управления государственным долгом может рассматриваться в широком и узком смыслах. В широком – оно предполагает формирование политики в отношении государственного долга, определение основных показателей и предельных значений государственной задолженности, основных направлений воздействия на микро и макро экономические показатели, приоритетные направления использования привлеченных ресурсов и т.д. В узком смысле – предусматривает определение условий выпуска, обращения и погашения конкретных государственных ценных бумаг. Еще более детальная трактовка рассматриваемого понятия предполагает регулирование состава и структуры совокупного государственного долга при его неизменной величине.

Управление государственным долгом осуществляется с помощью такого метода, как реструктуризация. Под реструктуризацией, согласно ст. 105 БК РФ, понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

Государственные органы разрабатывают программу государственных внешних и внутренних заимствований. Программа государственных внешних заимствований РФ представляет собой перечень всех внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период по видам заимствований с отражением разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основного долга по каждому виду долгового обязательства.

Отметим, что программа государственных внешних заимствований содержит перечень заимствований с разделением на связанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования. Кроме того, разрабатывается программа государственных гарантий РФ в иностранной валюте. Программа государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляют собой перечень всех внутренних заимствований в виде разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований. Разрабатывается также программа государственных гарантий РФ, субъектов и муниципальных образований в валюте РФ. управление государственных долгом должно соответствовать критериям эффективности. То есть удовлетворять определенным оптимальным параметрам долга по объему, структуре, расходам на обслуживание и другим показателям. При этом задача органов государственной власти – удерживать долг в таких оптимальных параметрах, которые создают наиболее благоприятные условия для развития страны и ее территории, исполнение принятых обязательств и полномочий, обеспечение финансовой безопасности страны.

В заключении отметим, что государственный долг характеризует эффективность всех кредитных операций, совершаемых государством. Абсолютная величина, динамика и темпы изменения государственного долга отражают состояние экономики и финансов страны, а также эффективность функционирования государственных структур. На состояние государственного долга оказывают влияние ежегодные операции в сфере государственного кредита, в том числе получение новых займов и погашение части прежних.

Тема 15: Внебюджетные фонды государства

Дата добавления: 2013-12-12