Бюджеты внебюджетных фондов

Бюджеты государственных внебюджетных фондов по представлению Правительства принимаются в форме федерального закона, не позднее принятия федерального закона «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов внебюджетных фондов и бюджетов территориальных фондов осуществляется органами федерального казначейства. Отчеты об исполнении бюджетов исполняются органами управления фондами и предоставляются в федеральный орган исполнительной власти. Счетная палата проводит проверку отчетов об исполнении бюджетов за отчетный финансовый год, готовит заключение на них. По результатам рассмотрения годовых отчетов об исполнении бюджетов внебюджетными фондами Государственная дума принимает либо отклоняет федеральный закон «Об исполнении бюджетов внебюджетных фондов» аналогичная процедура происходит и с бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда (фонда обязательного медицинского страхования соответствующей территории). Контроль за исполнением бюджетов осуществляется в порядке, установленном БК РФ для соответствующего бюджета.

Доходы государственных внебюджетных фондов в целом можно сгруппировать по признаку обязательности: налоговые доходы и другие обязательные платежи (страховые взносы); доходы, носящие необязательный характер (доходы от размещения средств фонда и др.).

Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется, как отмечалось, исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ. Основными направлениями расходования средств внебюджетного фонда является социальная защита населения и повышение жизненного уровня (выплата пенсий, пособий), сохранение и улучшение здоровья населения, и оказание ему социальных услуг (лекарственное обеспечение, бесплатная медицинская помощь и т.д.).

Разнообразие внебюджетных фондов обуславливает как сложные многоуровневые связи между ними, так и их связи с другими звеньями финансовой системы. Так, органы управления государственными внебюджетными фондами тесно связаны с такими структурами как региональные органы социальной защиты населения, Банком России и его региональными управлениями, Федеральной службой почтовой связи и др.

3. Пенсионный фонд РФ: источники образования, направления использования

Пенсионный фонд РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права граждан на государственную пенсию, в том числе полномочиями и по назначению этих пенсий. Фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. В соответствии с действующим законодательством Пенсионному фонду в целях оптимизации использования его средств разрешена кредитная деятельность. Пенсионный фонд является крупнейшим из всех государственных внебюджетных фондов, его доля в совокупных расходах составляет 75-80%.

К задачам Пенсионного фонда относится:

· целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением фонда;

· организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда работникам и другим гражданам, су-государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или в случае потери кормильца;

· капитализация средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов;

· контроль с участием налоговых органов над своевременным и полным поступлением страховых взносов;

· межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда;

· проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.

О доходах Пенсионного фонда

В настоящее время в бюджет Пенсионного фонда включаются налоговые доходы, распределяемые органами федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения по нормативу – 60%.

Неналоговые доходы:

· страховые взносы на обязательное медицинское страхование;

· дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ;

· межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ;

· безвозмездные поступления от негосударственных Пенсионных фондов;

· недоимки, пении и штрафы по взносам в Пенсионный фонд.

О расходах Пенсионного фонда

Расходы бюджета Пенсионного фонда непосредственно связаны с пенсионной системой РФ, включающей в себя системы государственного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения. По линии государственного пенсионного страхования за счет страховых взносов выплачиваются трудовые пенсии, состоящие из 3-х частей:

1. базовой, то есть фиксированной части, устанавливаемой в твердой сумме в зависимости от вида пенсии (по старости, инвалидности, потере кормильца, группы инвалидности и др.);

2. страховой, то есть дифференцированной части, зависящей от результата труда каждого застрахованного лица, которые отражаются на его индивидуальном счете в форме расчетного пенсионного капитала;

3. накопительной, исчисляемой исходя из накопленных сумм страховых взносов и индивидуального дохода, учитываемых на лицевом накопительном счете застрахованного лица.

По линии государственного пенсионного обеспечения осуществляется выплата пенсий лицам, не охваченным государственным пенсионным страхованием:

· федеральным государственным служащим;

· военнослужащим;

· гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф;

· участникам ВОВ;

· нетрудоспособным гражданам.

Соответствующие расходы Пенсионного фонда России обычно делят по функциональному признаку на следующие группы:

· расходы по обязательному пенсионному страхованию;

· расходы на государственное пенсионное обеспечение;

· расходы на дополнительное пенсионное обеспечение;

· расходы на формирование материнского капитала;

· расходы на управление и материально-техническое обеспечение;

· прочие расходы.

Основная масса расходов Пенсионного фонда России ≈92% приходится на расходы по обязательному пенсионному страхованию; на государственное пенсионное обеспечение – 6%, управление фондом – 2%.

Напомним основные причины, по которым большинство стран переходит на накопительную систему:

· демографическая тенденция в мире сейчас такова, что на 1го человека преклонного возраста постепенно приходится все меньшее число работающих. В этом случае при распределительной системе пришлось бы в будущем или сократить размер пенсии или увеличить взносы в Пенсионный фонд;

· при накопительной пенсионной системе существует прямая связь между тем сколько человек заработал, и тем каким будет размер его пенсии;

· накопительная система позволяет инвестировать значительные средства в развитие экономики страны.

Дата добавления: 2013-12-12