Понятие правовых основ местного самоуправления

Тема 1. Правовые основы местного самоуправления

ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МОДУЛЬ 6

ЛИТЕРАТУРА

Контрольные вопросы

1.Почему в начале XXI века была необходима реформа местного самоуправления?

2.Как шла подготовка и обсуждение нового закона?

З.Какие положения ФЗ № 131 от 6 октября 2003 года являются его достоинствами?

4.Какой международный опыт использовался при подготовке нового законодательства?

1. Конституция Российской Федерации. М, 1993.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003//Парламентская газета.2003.8 окт.

3. Игнатов В. Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. Москва- Ростов н/Д, 2005.

4. Управа. 2003. №5.

План

1. Понятие правовых основ местного самоуправления

2. Европейская хартия местного самоуправления

3. Конституционные основы местного самоуправления в России. Федеральное законодательство.

4. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении

Эффективное функционирование системы местного самоуправления в первую очередь определяется уровнем развития его правовой базы. В соответствии со ст.4 ч.1 Федеральный закон Ш31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от Об. 10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Таким образом, правовая основа местного самоуправления представляет собой взаимосвязанную систему нормативных правовых актов и правовых норм, регулирующих вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

Главное место в системе законов занимает Конституция Российской Федерации, на основе которой принимаются федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, а также подзаконные акты всех уровней органов государственной власти и местного самоуправления. Это означает, что нормативные правовые и иные акты, принимаемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными

федеральными органами должны соответствовать Конституции Российской Федерации и действующим Федеральным законам.

Такое же соотношение закона и подзаконного акта должно соблюдаться и в субъектах Российской Федерации. Кроме того, все законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, а также нормативным правовым актам, принимаемым Президентом Российской

Федерации и Правительством Российской Федерации. Безусловно, что при этом акты Президента и Правительства не входят в противоречие с Конституцией Российской Федерации и Федеральными Законами.

Соблюдение принципа соподчинения нормативных правовых актов, регулирующих отношения в системе местного самоуправления является одним из главных условий, обеспечивающих нормальное управление процессом становления и развития института местного самоуправления. Нормативные акты о местном самоуправлении должны составлять единый согласованный механизм, слаженно действующий в масштабе всего государства.

Дата добавления: 2013-12-12