Европейская хартия местного самоуправления

Важнейшим источником муниципального права европейских государств является Европейская хартия местного самоуправления, разработанная и принятая Советом Европы по инициативе Постоянной Конференции местных и региональных органов власти в Европе (в настоящее время-Конгресс местных и региональных властей Европы) 15 октября 1985 в Страсбурге (Франция).

В основу Европейской хартии положен принцип субсидиарности, согласно которому, вопросы, которые можно решать на низовых уровнях, нет смысла передавать наверх. Местным сообществам нужно доверять как можно больше управленческих задач, а вмешательство государства требуется лишь там, где без него не обойтись. В самой Хартии понятие субсидиарности сформулировано так; «осуществление государственных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам».

Целью Хартии является обеспечение и защита прав местных органов самоуправления. Именно местное самоуправление позволяет гражданам участвовать в принятии решений, касающихся их повседневной жизни.

Хартия включает преамбулу, в которой излагаются цели государств-членов Совета Европы, подписавших Хартию, а также констатируется, что местное самоуправление составляет одну из основ демократического строя, обеспечивая эффективное и, что самое главное, приближенное к гражданам управление.

Часть I Хартии называется «Конституционные и законодательные основы местного самоуправления». Она раскрывает понятие местного самоуправления, устанавливает сферу его компетенции, закрепляет гарантии и механизмы правовой защиты, способы контроля за его деятельностью и источники финансирования. Кроме этого, данная часть предусматривает право местных сообществ:

- на собственные территориальные границы;

- на объединения;

- на взимание налогов.

Часть П Хартии называется «Прочие положения». Она устанавливает обязательства государств, ее подписавших. Самое важное в данном разделе - это определение основных принципов, на которых должно строиться местное самоуправление в европейских странах.

Часть Ш устанавливает порядок подписания, ратификации и вступления в силу Хартии.

Что касается России, то наше государство ратифицировало этот документ 11 апреля 1998 г. после того, как вступила20 июля 1996 г. в Совет Европы.

Дата добавления: 2013-12-12