Сбалансированность бюджета

Идеальное исполнение бюджета предполагает полное покрытие расходов доходами. Превышение доходов бюджета над его расходами называется профицитом бюджета. Согласно бюджетному законодательству бюджеты всех уровней должны составляться без профицита. Если в процессе составления или рассмотрения бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами, до утверждения бюджета следует осуществить сокращение профицита в следующей последовательности: (1) сократить привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности; (2) сократить привлечение доходов от реализации государственных запасов и резервов (для федерального бюджета); (3) предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств; (4) увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Наиболее сложная ситуация и наиболее часто встречающаяся в экономической практике — дефицит бюджета, т. е. превышение расходов бюджета над его доходами.

По бюджетному законодательству наличие дефицита бюджета требует определения в законе (решении) о бюджете источников его финансирования, причем их круг ограничивается: кредитами, полученными от кредитных организаций; займами, размещенными путем выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг; бюджетными кредитами от иных уровней бюджетной системы и некоторых др. На федеральном уровне допустимо использование внешних источников финансирования дефицита бюджета, привлекаемых от иностранных кредитных организаций и международных финансовых институтов.

Предельные размеры дефицита бюджета, долга и расходов по его обслуживанию

Показатель	Российская Федерация	Субъекты РФ	Муниципальные образования
Документ, устанавливающий пределы	федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год	закон субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год	правовой акт органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год
Размер дефицита бюджета	не может превышать суммарный объем инвестиций и расходов на обслуживание долга	не более 15% объема доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета	не более 10% объема доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ
Предельный размер долга, установленный БК РФ	Предельный объем государственных внешних заимствований РФ не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга РФ	не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней БС РФ	не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней БСРФ
Предельный объем расходов на обслуживание долга в текущем финансовом году	не установлен	15 % объема расходов бюджета	15% объема расходов бюджета

Накопленный дефицит бюджета образует государственный (муниципальный) долг. Однако наличие большого долга не является показателем критического состояния экономики страны. Долг многих развитых стран (в том числе США), существенно превышает российский не только в абсолютном выражении, но и в соотношении с ВВП. Считается, что критической точкой долга является его величина, равная 60% ВВП. В любом случае требуется эффективное управление долгом, выбор адекватных инструментов заимствований, обеспечивающих интересы государства, с одной, и гарантии заемщиков, с другой стороны.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются внутренние и внешние источники следующих видов. К внутренним относятся: (а) кредиты, полученные Россией от кредитных организаций в валюте РФ; (б) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; (в) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; г) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности.

К внешним относятся: (а) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; (б) кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Внутренними источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть: (а) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ; (б) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; (в) кредиты, полученные от кредитных организаций; г) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в форме: а) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; б) кредиты, полученные от кредитных организаций; в) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Дата добавления: 2013-12-13