II. ЗаработнаЯ плата: сущность и формы

Государственное регулирование рынка труда.

В любой стране состояние рынка труда имеет очень большое значение для социально-экономической стабильности общества. Поэтому государство формирует собственную стратегию в области занятости, пытаясь решить своими методами возникающие на рынке труда проблемы.

Государственные методы регулирования рынка труда можно разделить на две группы – прямые – административные, преимущественно законодательные, и косвенные – социально-экономические.

К прямым методам государственного регулирования рынка труда относятся:

1. Определение возрастных границ трудоспособного населения.

2. Условия и правила заключения трудовых соглашений между работодателем и работником.

3. Определение статуса безработного (кого считать безработным).

4. Социальные гарантии, права и обязанности работающих и безработных.

5. Определение минимального уровня заработной платы и размера пособий по безработице, системы их выплат.

6. Создание государственных служб занятости, регламентация их деятельности.

7. Создание системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров в соответствии с реальной структурой спроса на рабочую силу.

Косвенные методы государственного регулирования рынка труда одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и направлены на улучшение общей экономической ситуации в стране, развитие инвестиционной активности, роста совокупного платежеспособного спроса на основе денежно-кредитной политики, налоговой политики, мер по стимулированию развития малого предпринимательства, содействие в создании новых рабочих мест и т.д. Практически все государственные меры регулирования экономики в той или иной степени и форме оказывают влияние на динамику и структуру занятости и ее тенденции в будущем, на объем и структуру безработицы, на движение спроса и предложения рабочей силы.

Труд как специфический фактор производства в рыночной экономике принимает форму рабочей силы, которая свободно продается и покупается на рынке труда.

Заработная плата (W) – цена труда, выплачиваемая за использование труда наемного работника.

Заработная плата представляет собой доход, который получает собственник такого фактора производства, как труд. В экономической теории заработная плата рассматривается как ставка за использование труда как экономического ресурса в единицу времени – час, день, месяц и т.д.

Величина заработной платы формируется на основе взаимодействия спроса и предложения на рынке труда в данный момент времени.

В основе величины заработной платы лежит стоимость потребительских благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы с учетом региональных особенностей.

Величина заработной платы формируется на основе взаимодействия спроса и предложения на рынке труда в данный момент времени. Конкуренция на рынке труда служит уравнительницей заработной платы. В национальном масштабе устанавливается примерно одинаковая оплата труда работникам определенной профессии с равным уровнем образования и квалификации. Проще говоря, рынок труда со свойственной ему конкуренцией утверждает принцип: равная оплата за равный труд.

Однако, на величину заработной платы также оказывают влияние следующие факторы:

1. Стоимость жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. Таких средств должно быть достаточно не только для восстановления работоспособности труженика, но и для содержания нетрудоспособных членов его семьи. Это представляет собой низшую границу стоимости воспроизводства рабочей силы[1]. В зависимости от утвердившегося в каждой стране уровня материальной и духовной культуры верхняя граница стоимости рабочей силы включает затраты на определенные социальные потребности (на образование, удовлетворение культурных запросов и т.п.).

В эпоху классического капитализма сделки по купле-продаже рабочей силы совершались на уровне микроэкономики - при заключении индивидуальных или коллективных (при посредничестве профессиональных союзов) договоров между наемными работниками и работодателями без какого-либо вмешательства государства. Однако с 30-х - 50-х годов XX в. на Западе государство взяло на себя обязанность обеспечивать одну из важных гарантий экономической безопасности работников. Оно стало в законодательном порядке устанавливать минимальный уровень заработной платы, который обязаны соблюдать все, в том числе частные фирмы.

Так, в США впервые в 1938 г. минимальная ставка заработной платы была законодательно установлена в размере 25 центов (1/4 доллара) в час. Для определения минимальной заработной платы государственные органы (в США и других странах Запада) рассчитывают так называемый прожиточный минимум (или черту бедности). Он устанавливается для семьи из четырех человек (работника, его жены и двух детей), исходя из нормативов удовлетворения минимальных жизненных потребностей во многих товарах и услугах с учетом уровня цен. При этом предусматривается обеспечить нормальные условия воспроизводства работнику, выполняющему наименее сложную работу.

В России минимально гарантированный уровень оплаты труда и величина прожиточного минимума также устанавливается государством (хотя на данный момент в России величина прожиточного минимума выше, чем минимальный размер оплаты труда).

2. Квалификация, профессиональная подготовка, производственный опыт, организаторские способности, уровень образования конкретного работника.

Чтобы заработная плата стимулировала сложный труд, на предприятиях устанавливают прямую связь между ее уровнем и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности. По уровню трудовых доходов среди рабочих выделяются те, кто обслуживает современное оборудование - механики-ремонтники, наладчики, слесари-механики: их заработная плата в 2-3 раза выше вознаграждения работающих на конвейере. Самыми низкооплачиваемыми являются работники профессий, не требующих длительной специальной подготовки (уборщики, расфасовщики продуктов в магазинах самообслуживания, операторы стиральных машин, кассиры, грузчики и т.п.).

3. Способности и таланты самого работника.

4. Условия труда и природно-климатические условия, в которых протекает трудовая деятельность.

5. Политика профсоюзов:

­ Профсоюзы заключают с предпринимателями коллективные договора (например, в США обычно на срок 3 года), в которых оговаривается не подлежащий пересмотру уровень заработной платы, при чем они могут добиваться повышения ставок заработной платы и установление их выше равновесного уровня.

­ Профсоюзы могут ограничить предложение услуг труда. Это достигается, например, ограничением рабочего времени с помощью законодательства, введением высоких иммиграционных барьеров, установление высоких профсоюзных взносов при одновременном запрещении принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзе, и т.п. Сокращение предложения услуг труда при неизменном спросе на них приводит к росту равновесной цены, т.е. ставки заработной платы.

­ Профсоюзы могут содействовать росту спроса на услуги труда. Например, этому способствует политика профсоюзов, настаивающих на установлении высоких импортных таможенных тарифов, защищающих какую-либо национальную отрасль и способствующих росту производства внутри страны.

­ Отраслевой профсоюз часто выступает как монополия на рынке труда, при этом его монопольная власть тем выше, чем большая доля работников данной отрасли входит в соответствующий профсоюз.

6. Политика корпораций, направленная на установление сравнительно стабильной ставки заработной платы на длительное время.

7. Другие факторы: исторические особенности региона, национальные различия степени развитости экономических и социальных условий жизни в разных странах и т.д.

Первый фактор определяет уровень оплаты качественно определенного труда. Например, наиболее высокие заработки в странах с развитой рыночной экономикой наблюдается у таких специалистов, как юристы, врачи, преподаватели: их труд требует больших затрат на обучение, которые становятся оправданными лишь при условии их последующей компенсации из заработной платы.

Размер ставок заработной платы для профессий, не требующих специальной подготовки, как правило, ниже, а эластичность предложения трудовых ресурсов – выше, поскольку контингент продавцов не ограничен необходимостью получения специальной подготовки. В результате для рынка труда характерно наличие не конкурирующих друг с другом групп работников, что демонстрирует рис. 5.

На графике представлена ситуация для двух – на самом деле их гораздо больше – неконкурирующих между собой групп работников. Одна группа представлена квалифицированными работниками (например, юристами), а другая – неквалифицированными (например, дворниками). Кривая предложения первой группы (S_K) расположена значительно выше кривой предложения второй группы (S_H) и отличается меньшей эластичностью в силу причин, отмеченных выше. Поэтому равновесная ставка заработной платы юристов (w_K) выше равновесной ставки заработной платы дворников (w_H).

Различные виды работ могут быть более или менее привлекательными для человека – значит, заработная плата должна стимулировать выполнение менее приятных (грязных, тяжелых, опасных для здоровья), но необходимых для общества работ. Такая дифференциация в заработной плате, которая вызывается необходимостью компенсировать нематериальные отличия в характере самого труда, называется уравнивающими, или компенсационными (компенсирующими), различиями. Поэтому более высокие ставки заработной платы складываются в отраслях химической промышленности, металлургии, других отраслях, отличающихся тяжелыми условиями труда. Более того, одинаковые условия труда могут по-разному оцениваться в зависимости от условий, в которых протекает сам трудовой процесс. Это объясняет, например, повышенные ставки заработной платы бурильщиков, действующих на морских платформах или в условиях вечной мерзлоты, по сравнению с соответствующими ставками бурильщиков, работающих в более комфортных условиях.

Существуют и такие различия в характере труда и в размерах заработной платы, которые не относятся к типу уравнивающих различий. Это различия, вытекающие из объективных качественных особенностей, – разных способностей людей, таланта. Ставки заработной платы для таких групп людей должны быть различными: в доходах особо талантливых специалистов содержится элемент ренты.

Необходимо различать номинальную и реальную заработную плату.

Номинальная заработная плата – сумма денег, полученная наемным работником за использование его труда.

Реальная заработная плата – совокупность товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату.

В этой категории выявляется реальная покупательная способность номинальной заработной платы. Несовпадение номинальной и реальной заработной платы обусловлено, в первую очередь, уровнем цен, их движение может происходить в различных направлениях: номинальная заработная плата может расти, а реальная – падать, если темпы роста цен опережают темпы роста заработной платы.

Дата добавления: 2013-12-13