Завдання прокурорського нагляду

Завдання нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, у тому числі при виконанні кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, і повноваження прокурорів при його здійсненні визначені п. 4 ст. 121 Конституції України, ст.ст. 44, 45 Закону України “Про прокуратуру”, статтею 22 Кримінально-виконавчого кодексу України та галузевим наказом Генерального прокурора України №7 гн від 06 квітня 2011р. із змінами від 23 грудня 2011 р. “Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян”.

Відповідно до змін до зазначеного наказу, відповідальність за стан організації роботи на цьому напрямі було покладено безпосередньо на перших керівників органів прокуратури.

У відповідності до п. 2 галузевого наказу Генерального прокурора України від 06.04.2011 р. додержання законів при виконанні покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, вважається пріоритетним напрямом.

На підставі п. 11 галузевого наказу критеріями оцінки ефективності наглядової діяльності на даному напрямі визначено: реальний стан законності у піднаглядних органах та установах; повноту вжитих заходів реагування щодо усунення порушень законів, причин та умов, що їм сприяли; поновлення порушених прав і свобод людини; відшкодування завданої шкоди; відповідність чинному законодавству, міжнародним нормам і стандартам умов тримання осіб у місцях та установах застосування Заходів примусового характеру, виконання покарань.

Відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" від 04.11.2010 року, який вступив у дію з 09.03.2011 року, внесено низку змін і доповнень до Кримінального, Кримінально-процесуального, Кримінально-виконавчого кодексів, інших законів України.

Зокрема до ст. 12 КВК України, з тексту якої виключено положення про те, що Державна виконавча служба України виконує покарання у виді штрафу. За нею збережено лише виконання кримінального покарання у виді конфіскації майна.

Статтю 26 КВК України викладено в новій редакції, яка не передбачає примусового виконання покарання у виді штрафу, а функцію контролю за виконанням такого покарання покладено на суди. У разі несплати засудженим штрафу в місячний строк суд зобов'язаний вирішити питання про розстрочку виплати несплаченої суми штрафу чи замінити несплачену суму штрафу покаранням у виді громадських, виправних робіт або позбавлення волі відповідно до закону. (із змінами, внесеними згідно із Законом № 4025-VI від 15.11.2011)

Таким чином, з 9 березня 2011 року Державна виконавча служба України не є органом виконання покарання у виді штрафу.

Кримінально-виконавча інспекція Державної пенітенціарної служби України виконує покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадських робіт, виправних робіт, здійснює контроль за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, а також звільнених від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років. Крім того, веде облік, документує та направляє до виправних центрів засуджених до обмеження волі для відбування покарання.

Контроль за виконанням покарання у виді позбавлення військового, спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу покладається на суд, який постановив вирок.

У наглядовій діяльності прокурор зобов’язаний вживати заходів до запобігання, виявлення та своєчасного усунення будь-яких порушень закону, відновлення порушених прав і притягнення винних до встановленої законом відповідальності.

Здійснюючи нагляд за додержанням законів при виконанні кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, прокурор у межах своєї компетенції перевіряє:

- законність судових рішень, на підставі яких особа відбуває призначене судом покарання;

- додержання законодавства про порядок і умови відбування покарання, виправлення та ресоціалізації засуджених;

- забезпечення встановлених законом прав і обов’язків засуджених та інтересів держави.

Оскільки мета призначеного судом покарання – кара, виправлення і ресоціалізація засуджених, а також запобігання вчиненню нових злочинів як засудженими, так і іншими особами, зростає роль кримінально-виконавчих інспекцій як профілактичної служби.

Від ефективності їх роботи значною мірою залежить також стан боротьби з рецидивною злочинністю.

На практиці в ряді випадків при виконанні судових рішень у кримінальних справах допускаються порушення законності, що, як правило, стосуються ведення обліку засуджених, здійснення контролю за своєчасним і правильним утриманням сум із заробітку засуджених у доход держави і особливо обчислення строку відбування покарання. Деякі вироки починають виконуватися ще до вступу їх у законну силу або звернення до виконання, тоді, як ч. 1 ст. 43 КВК України визначено, що початком строку відбування покарання у виді виправних робіт слід вважати день, з якого фактично розпочато відрахування із заробітку засудженого, а ч. 2 ст. 45 КВК України встановлює, що такі відрахування починаються з наступного дня після надходження з кримінально-виконавчої інспекції вироку та повідомлення на підприємство, в установу чи організацію, але не раніше ніж вирок набрав чинності. Однак окремі працівники бухгалтерії за місцем роботи засуджених починають відрахування з першого числа того чи іншого місяця.

Перевірки додержання законів при виконанні кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, прокурори, відповідно до п. 9 галузевого наказу, зобов’язані проводити з урахуванням стану законності:

-у кримінально-виконавчих інспекціях та підрозділи державної виконавчої служби - щоквартально;

- відповідно до п. 6.1 галузевого наказу районні, міські, міжрайонні прокурори вивчають стан законності та практику виконання покарання у виді штрафу. За наявності підстав відповідним чином реагують.

Здійснюючи нагляд, прокурор у межах своєї компетенції:

- знайомиться з документами, на підставі яких особа відбуває кримінальне покарання, не пов’язане з позбавленням волі;

- проводить опитування засуджених;

- перевіряє відповідність постанов службових осіб кримінально-виконавчої інспекції та відділу державної виконавчої служби вимогам законів, що регламентують порядок і умови виконання судових вироків та постанов. Вживає заходів до скасування тих із них, що суперечать закону.

Прокурор здійснює нагляд не лише за додержанням законів кримінально-виконавчою інспекцією та відділом державної виконавчої служби, але й за виконанням визначених законом обов’язків, пов’язаних з виконанням виправних чи громадських робіт, адміністрацією підприємств, установ, організацій за місцем роботи засуджених (контроль за поведінкою засуджених, їх ставленням до праці, проведенням з ними виховної роботи та інше), а також за виконанням передбачених кримінально-виконавчим законодавством зобов’язань самими засудженими.

Дата добавления: 2014-01-04