Общие требования к экологической оценке проекта

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

В современных условиях экологического императива учет природоохранных требований является важным элементом при разработке и развитии страте­гии бизнеса, залогом успеха деятельности компаний в результате повышения их конкурентной способности, снижения себестои­мости производимой продукции в результате экономии энергии, сырья и природных ресурсов, отсутствия расходов, связанных с выплатой штрафов и компенсаций за превышение экологических нормативов.

Российские банки при финансировании инвестиционных проектов оценивают риски, в том числе экологические, в целом, не выделяя экологические вопросы в самостоятельную категорию, но в последние годы все большее внимание уделяется вопро­сам охраны окружающей среды и обеспечению экологической без­опасности населения.

Типовой цикл выбора, подготовки, разработки, осуществления и последующей оценки проекта за счет предоставления инве­стиционных займов банками протекает в следующей последова­тельности.

1. Отбор проекта для финансирования.

2. Подготовка проекта.

3. Подробная проработка проекта.

4. Оценочное заключение по проекту.

5. Переговоры о предоставлении кредита.

6. Выдача разрешения на предоставление кредита.

7. Осуществление проекта.

8. Контроль за проведением работ.

9. Завершение проекта.

Требования к проектам в части охраны окружающей среды заключаются в том, чтобы принятые к рас­смотрению проекты были экологически приемлемыми и обеспе­чивали устойчивое состояние окружающей природной среды, а любые последствия для нее можно было бы выявить заблаговре­менно и принять их во внимание при подготовке проекта.

Требование о том, чтобы проекты обеспечивали устойчивость окружающей среды, подтверждает известный экономический прин­цип: капитальные затраты не должны рассматриваться в качестве дохода. Доход является максимальным количеством продукции, которое может быть получено благодаря проекту без ущерба для его возможностей давать то же количество продукции в будущем. Проект, превышающий регенеративные возможности окружаю­щей его среды, снижает свои собственные будущие возможности производства продукции.

Обеспечение устойчивого развития требует учета экологического фактора на всех этапах инвестиционной деятельности: от возник­новения замысла до его реализации и восстановления состояния среды обитания после завершения деятельности в рамках этого замысла.

Экологическое сопровождение инвестиционного проек­та включает в себя следующие этапы:

1. Экологическая классификация проекта (обоснование и анализ доказательства необходимости рас­сматривать экологические проблемы в рамках реализации настоя­щего проекта) производится на ста­дии отбора проектов, предложенных для финансирования. В результате проекту присваива­ют одну из категорий в зависимости от масштабов и степени значимости его воздействия на окружающую среду. Другими результатами классификации может быть определение важнейших проблем экологического характера, виды дальнейших экологических экспертиз и предваритель­ный календарный план таких оценок.

2. Экологическое обоснование проекта. Заявитель выделяет основ­ные экологические проблемы, играющие первостепенную роль в принятии решения о выделении займа или кредита. Если реализация проекта требует проведения экологической экспертизы, заемщик обязан подготовить проект технического задания по ней и найти специа­листов, которые могут выполнить эту работу. При разработке про­екта технического задания крайне важную роль играет определе­ние объема мероприятий по проведению экологической экспертизы.

Обычно банки стара­ются играть активную роль в формировании технического зада­ния, так чтобы получаемый объем знаний был необходимым и достаточным. Для этого специалисты банка соотносят систему обо­снования с критериями инвестирования и при разработке технического задания экологической экспертизы в первую очередь уделяют внимание проблемам, играю­щим первостепенную роль в принятии окончательного решения об инвестировании проекта. Экологическую оценку проводит непосредственно сам заемщик. Ее проведение неразрывно связано с подготовкой технико-экономического обоснования и разработкой проекта. Итоговый отчет о результатах оценки представляется в банк до начала работы над заключением по проекту.

3. Подготовка раздела «Охрана окружающей среды» в итоговое резюме по проекту. Сотрудники банка рассматривают результаты экологической экспертизы и рекомендации. По результатам рассмотрения они включают в итоговое резюме краткую информацию о состоянии вопросов охраны окружающей среды и сведения о том, как их планируется решать. В итоговом резюме по проекту отмечаются любые обязательные условия, свя­занные с охраной окружающей среды. По результатам его деталь­ного рассмотрения банк санкционирует начало переговоров о кредитовании проекта.

4. Включение обязательств заемщиков по охране окружающей сре­ды в документы о предоставлении займа или кредита и контроль за выполнением экологических нормативов в процессе реализации проек­та. В ходе переговоров с заемщиком рассматриваются планируе­мые мероприятия по обеспечению экологической приемлемости проекта и гарантии сохранения устойчивости окружающей среды. Достигнутые договоренности и. обязательства включают в доку­менты о предоставлении займа или кредита.

5. Реализация мероприятий по предупреждению негативных воз­действий и оценка фактически наблюдающихся видов воздействия на окружающую среду, а также эффективности мероприятий по умень­шению или предотвращению ущерба. Выполняется заемщиком и контролируется банком.

6. Подготовка раздела «Охрана окружающей среды» в итоговый доклад по реализованному проекту. Сотрудники банка рассматрива­ют результаты выполнения обязательств заемщика, корректность экологической экспертизы и действенность рекомендации.

Дата добавления: 2014-01-04