Бюджетный процесс РФ

Вопрос 1. Содержание и участники бюджетного процесса.

Бюджетный процесс от латинского processus – продвижение это совокупность следующих друг за другом этапов (разработки, исполнения бюджета), цель этих процедур – создание централизованного фонда денежных средств (государственного или местного бюджета) и его использование для решения задач экономического и социального развития.

Бюджетный процесс в РФ регламентируется:

1. БК РФ
2. Соответствующим законом субъектов РФ (закон СПБ «Об основах бюджетного процесса в СПБ» 27.12.1995 Н 155-26).
3. Соответствующими правовыми актами органов местного самоуправления.

Бюджетный кодекс выделяет следующие стадии бюджетного процесса:

1. Составление проекта бюджета
2. Рассмотрение и утверждение бюджета.
3. Исполнение бюджета
4. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Каждая стадия имеет свое назначение и составляет основу для последующих стадии. Все они должны быть соблюдены и выполнены в обозначенные законодательством сроки.

Помимо стадии бюджетного процесса БК определяет порядок осуществления государственного и муниципального контроля за ходом бюджетного процесса, а также прописывает меры и порядок ответственности за нарушение бюджетного законодательство.

Деятельность от начала разработки проекта бюджета до утверждения отчета об его исполнении длится около 3,5 лет. Этот период называется бюджетным циклом. Бюджетный год – то что связанно с исполнением бюджета -1 год.

Участники бюджетного процесса:

1. Президент РФ
2. Органы законодательной или представительной власти. (На федеральном уровне – федеральное собрание двухпалатное, СПБ – законодательное собрание, муниципальные депутаты)
3. Органы исполнительной власти, стоят наверху всей бюджетной работы,
1. Минфин РФ
2. федеральное казначейство
3. федеральная налоговая служба, они составляют проект бюджета, исполняют бюджет, осуществляют ведомственный контроль за исполнением бюджета, готовят отчет об исполнении бюджета и представляют его на утверждение в законодательные органы власти
4. Органы денежно-кредитного регулирования (ЦБ), ЦБ участвует в разработке проекта бюджета, в частности разрабатывает и представляет на рассмотрение представительных органов власти основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджетов, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.
5. Главные распорядители бюджетных средств, это органы государственной власти, имеющие право распределять средства федерального бюджета по ведомствам и получателям бюджетных средств.
6. Органы государственного и муниципального финансового контроля. (Федеральная служба страхового надзора – контроль и надзор в сфере страхования, федеральная служба финансово-бюджетного надзора, федеральная служба по финансовому мониторингу – финансовая разведка. Со стороны законодательной власти контроль осуществляют счетная палата, контрольные палаты и другие органы созданные специально законодательной властью)
7. Участниками бюджетного процесса также являются получатели бюджетных средств, то есть бюджетные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами.

Особыми бюджетными полномочиями наделено Министерство финансов. Оно составляет проект бюджета, участвует в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, разрабатывает программу государственных внешних и внутренних заимствовании, осуществляет по поручению правительства сотрудничество с международными финансовыми организациями, регистрирует эмиссии займов субфедерального уровня, ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ, исполняет федеральный бюджет и составляет отчет о его исполнении, проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств и т.д.

Непосредственное исполнение бюджета осуществляет федеральное казначейство, оно ведет счета и управляет бюджетными средствами (доходами бюджета и финансирования его расходов, осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса.)

Дата добавления: 2014-01-04