Стадии бюджетного процесса

1. Составление проекта бюджета, осуществляется на основе прогнозов социально-экономического развития страны, ее субъектов, муниципальных образовании и отраслей экономики, а также на основе сводных финансовых балансов.

Проекты бюджетов должны быть сориентированы на достижение минимальных государственных социальных стандартов (это государственные услуги предоставление которых осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основах за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов). Гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ.

На основании этих документов определяются основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год, которые представлены в бюджетном послании президента РФ федеральному собранию. (представляется в законодательные органы в марте месяце года предшествовавшего планируемому, журнал «Финансы» 8 номер 2004 год, 6 номер 2005 года).

С бюджетного послания и начинается непосредственная работа над составлением проекта бюджета. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Минфин, финансовые органы субъектов федерации и муниципальных образовании при участии правительства РФ и исполнительных органов власти на местах.

В проекте бюджета отражаются основные его характеристики: доходы, расходы, дефицит, профицит, источники финансирования дефицита, если он есть, верхний предел долга и т.д. Проект бюджета сначала представляется в правительство РФ, которое затем вносит бюджет на рассмотрение и утверждение Госдумой.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета осуществляется, прежде всего Госдумой, специализированным ее комитетом. В рамках Госдумы ведутся согласования со всеми комиссиями партиями. Рассмотрение проекта бюджета осуществляется в 4 чтениях.

В первом чтении в общих цифрах рассматривается, если не устраивает, то проект возвращается в согласительную комиссию правительства. В третьем чтении персонифицируются расходы, тогда и начинается основная борьба. В БК есть 207 После принятие проекта Госдумой, он поступает на одобрение в Совет федерации и в случае положительного решения представляется президенту на подписание и последующее оглашение. Закон о бюджете должен быть принят к началу финансового года 1 января.

3. Исполнение бюджета это процесс формирования всех доходов и финансирования всех запланированных по бюджету расходов. По времени это 12 месяцев.

В РФ установлено казначейское исполнение бюджета. Федеральное казначейство ведет сводный реестр получателей средств федерального бюджета и главную книгу казначейства, где регистрируются все операции связанные с поступлением доходов и с финансированием расходов. До 1998 года в РФ исполнение бюджета проходило через уполномоченные коммерческие банки.

4. Отчет об исполнении бюджета. Составляется финансовыми органами, Минфином, казначейством по окончанию бюджетного года и представляется в правительство РФ, которое представляет его в мае следующего года за отчетным годом в федеральное собрание. Счетная палата проводит проверку отчета.

Утверждение отчета проходит на заседании Госдумы. В обсуждении отчета участвуют главы Минфина, казначейства и др. По результатам отчета к нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

1. Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
2. Блокировка расходов
3. Изъятие бюджетных средств
4. Наложение штрафа
5. Начисление пени
6. И другие вплоть до уголовных мер.

А аудиторов счетной палаты отзывают, если они совершили ошибки.

Дата добавления: 2014-01-04