Внебюджетные фонды РФ

Относительно новое звено финансовой системы РФ. Формирование их началось в начале 90-х годов 20-го столетия. По большому счету они действительно увеличивают финансовые ресурсы государства, а также еще предназначены для обеспечения их наиболее эффективного и целесообразного использования. Расходуются в режиме прямого финансирования. Организационно отделены от бюджетов. В 1993 году их в РФ было более 20 фондов экономического и социального назначения. 4 социального назначения: пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского и фонд занятости, а остальные были производственного назначения: фонд содействия конверсии военного производства, фонды финансового регулирования в области ТЭК (топливно-энергетический комплекс.) Доходы тех фондов равнялись объемы государственного бюджета. Сейчас осталось только 3 государственных внебюджетных фонда и все социального назначения.

В РФ в настоящее время с 1го января 2001 года существуют 3 внебюджетных фонда социального назначения (все), они предназначены для реализации конституционных прав граждан на:

1. Социальное обеспечение по возрасту
2. Социальное обеспечение по инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях предусмотренных законодательством
3. Охрану здоровья и получения бесплатной медицинской помощи.

Соответственно были созданы:

1. Пенсионный фонд РФ,
2. Фонд социального страхования РФ
3. Фонд обязательного медицинского страхования (ОМС)

До 2001 года был еще и государственный фонд занятости РФ. Он предназначался для обеспечения граждан в случае безработицы. В бюджетном кодексе было обозначено еще 4 фонда.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней и изъятию не подлежат.

Источники доходов внебюджетных фондов

1. Обязательные платежи установленные законодательством. ЕСН.
2. Добровольные взносы физических и юридических лиц
3. Другие доходы предусмотренные законодательством. (бюджетные средства, средства с финансовых рынков)

Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей осуществляется федеральной налоговой службой.

С 1го января 2001 года, с введением 2ой части НК изменился и состав и порядок формирования бюджетных фондов – стало 3 и был введен единый социальный налог. Введение ЕСН сняло ряд проблем:

1. Установленная единая для всех фондов налогооблагаемая база. Для налогоплательщиков (работодателей) это любые доходы за небольшим исключением (указанных в статье 238), начисленные работодателем работникам в денежной или натуральной форме, в виде матерьяльных социальных и иных благ или в виде иной материальной выгоды. Раньше каждый фонд имел свое представление о базе и было много поводов налагать потом штрафы.
2. Снижена налоговая нагрузка на фонд оплаты труды
1. Ставка ЕСН первоначально была установлена в размере 35,6% (против 39,5% существовавших ранее) от фонда оплаты труда, с 1го января 2005 года ставка установлена в размере 26% от фонда оплаты труда.
2. Введена регрессивная шкала налогообложения – с ростом налоговой базы снижается ставка %.
3. Предусмотрены различные ставки для разных категории плательщиков.
4. Функции учета и контроля переданы одному ведомству Министерству по налогам и сборам. Это позволило установить единый порядок проверок применения финансовых санкции, сократить отчетность, сократить отчетность, снизить расходы на сборы, повысить их собираемость и действенность контроля.

Средства привлеченные с финансового рынка.

Сейчас идет пенсионная реформа предполагающая разделение пенсии на 3 составляющих. Базовая часть, накопительная часть (очень маленькая). Накопительную часть можно использовать по своему усмотрению. Есть закон по инвестированию этих средств, куда их можно вкладывать:

1. Государственные российские бумаги и ее субъектов
2. Облигации других российских эмитентов, акции российских эмитентов в форме ОАО
3. В ипотечные ценные бумаги.
4. В виде денежных средств в рублях или валюте на счетах кредитных организации. Для работы обозначены 55 инвестиционных компании.

Помимо государственных внебюджетных фондов существуют еще целевые фонды правительства РФ.

1. Фонд национально- культурного возрождения народов России.
2. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере.

Дата добавления: 2014-01-04