Направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования

Под направлением материалов уголовного дела для дальнейшего уголовного преследования следует понимать осуществление на основании международных договоров и в соответствии с национальным законодательством уголовного преследования против собственных граждан при совершении ими преступления на территории иностранного государства.

Российская Федерация направляет материалы уголовного дела в компетентные органы иностранного государства для уголовного преследования лица, являющегося гражданином иностранного государства, совершившего преступление на территории Российской Федерации и после совершения преступления оказавшегося за ее пределами (ст. 458 УПК Ф). Российская Федерация обязуется также исполнять запросы об уголовном преследовании граждан России, совершивших преступления на территории иностранного государства, и после совершения преступления возвратившихся на территорию Российской Федерации (ч. 1 ст. 459 УПК РФ). Кроме того, уголовное дело может быть возбуждено по материалам, направленным в Российскую Федерацию иностранным государством, если лицо возвратилось в Российскую Федерацию до возбуждения уголовного преследования (ч. 2 ст. 459 УПК РФ).

В отношении лица имеющего двойное гражданство, и совершившего преступление на территории Российской Федерации, материалы уголовного дела могут быть направлены как в страну, гражданином которой он себя считает, так и в страну, в которой это лицо постоянно проживает.

Исполнение запроса об уголовном преследовании возможно, если лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование: а) подпадает под юрисдикцию запрашивающей стороны; б) имеются доказательства, подтверждающие обоснованность подозрения или обвинения лица; в) имеются доказательства о том, что подозреваемое лицо находится на территории иностранного государства и соответственно невозможно производство процессуальных действий с участием этого лица на территории государства, возбудившего уголовное преследование.

Производство процессуальных действий, связанных с уголовным преследованием лица на территории запрашиваемого государства, возможно, если деяние, за совершение которого осуществляется уголовное преследование, является преступлением в запрашиваемом государстве.

Уголовное преследование по международному запросу невозможно, если оно осуществляется по политическим мотивам или в зависимости от половой, национальной и расовой принадлежности лица.

УПК РФ никак не оговаривает продолжение расследования по уголовному делу, поступившему в Российскую Федерацию. Часть 1 ст. 459 УПК РФ лишь в общей форме устанавливает, что при исполнении запроса об осуществлении уголовного преследования предварительное расследование и судебное разбирательство осуществляется в порядке, предусмотренном УПК РФ.

В соответствии с международными договорами выделяется два вида уголовного преследования в порядке оказания правовой помощи: направление материалов для возбуждения уголовного дела (уголовного преследования) и направление уголовного дела для продолжения уголовного преследования. В любом случае уголовное преследование предполагает дальнейшее преследование собственных граждан. По УПК РФ также возможно направление для уголовного преследования как уголовного дела возбужденного компетентными органами иностранного государства, так и материалов, в которых ставится вопрос о возбуждении уголовного дела (уголовного преследования) (ч. 2 ст. 459 УПК РФ).

Важно уяснить, что направление материалов проверки для возбуждения уголовного дела по нераскрытому преступлению не является основанием запроса об оказании международной правовой помощи. При обнаружении признаков преступления, выявленных соответствующими органами Российской Федерации, следует возбудить уголовное дело. По данному делу в иностранное государство может быть направлен запрос о производстве следственных и иных процессуальных действий. Сотрудники оперативно-розыскного аппарата могут направить запрос по линии НЦБ Интерпола России.

Таким образом, материалы проверки сообщения о преступлении могут быть направлены компетентным органам иностранных государств для возбуждения уголовного дела (уголовного преследования), если будет установлено, что преступление совершено лицом, имеющим гражданство соответствующего иностранного государства.

Приведем такую ситуацию. На территории Омской области на таможенном посту после пересечения границы с Казахстаном были остановлены транспортные средства с груженым лесом. Незаконная порубка леса была произведена на территории республики Казахстан.

Варианты принятия решений органами предварительного расследования Российской Федерации.

1. Если органы предварительного расследования российской стороны выявят признаки преступления, совершенного на территории Российской Федерации, то они возбуждают уголовное дело. В данном случае возможно по признакам преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ.

2. Возбуждение уголовного дела по признакам преступления, совершенного на территории республики Казахстан (незаконная порубка леса), равно как и уголовное преследование в отношении граждан республики Казахстан, совершивших преступление на территории республики Казахстан, возможно, если просьба об этом будет выражена в запросе компетентных органов республики Казахстан, направленном на основании и в порядке, предусмотренном международным договором, в частности Минской Конвенцией 1993 г., если иное будет не оговорено международным соглашением.

Следовательно, при отсутствии запроса в такой ситуации возбуждение уголовного дела органами предварительного расследования Российской Федерации невозможно.

Направление и исполнение запросов об уголовном преследовании лица осуществляются через Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

В соответствии с указанием Генерального прокурора РФ от 22 апреля 2003 г. № 13/85 при наличии вынесенного компетентным органом иностранного государства постановления о возбуждении уголовного дела (уголовного преследования) либо иного аналогичного по своей правовой природе процессуального документа, уголовное дело считается возбужденным и срок расследования исчисляется с момента вынесения такого постановления. Дальнейшее уголовное преследование начинается с вынесения постановления о принятии дела к производству.

С учетом приведенных положений по поступившему из другого государства уголовного дела для продолжения уголовного преследования, принятия решения о возбуждении уголовного дела в соответствии с УПК РФ не требуется. Сроки следствия исчисляются на общих основаниях, в порядке, предусмотренном ст. 162 УПК РФ.

Если из другого государства поступили материалы, то по данным материалам принимается решение по правилам ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

В случаях поступления из иностранного государства приостановленного уголовного дела (следует обратить внимание, что, например, УПК республики Казахстан в ст. 527 прямо предусматривает приостановление производства по делу, подлежащего направлению в другое государство для продолжения уголовного преследования) следователь принимает решение о возобновлении предварительного следствия в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 211 УПК РФ, так как имеются основания для производства следственных действий, направленных на установление местонахождения лица, совершившего преступление. При этом руководитель следственного органа устанавливает срок предварительного следствия в пределах одного месяца.

По поступившему уголовному делу лицо привлекается к уголовной ответственности в порядке, установленном УПК РФ. Таким образом, если компетентными органами иностранного государства лицо уже было привлечено к уголовной ответственности (вынесено соответствующее постановление), при наличии доказательств, достаточных для утверждения обвинения органы расследования обязаны вынести постановление о привлечении в качестве обвиняемого, в котором квалификация будет приведена в соответствие с законодательством Российской Федерации.

При наличии оснований производство по делу может быть приостановлено. Не исключается прекращение уголовного дела (уголовного преследования).

О решении, принятом по результатам исполнения запроса об уголовном преследовании, уведомляется государство, явившееся инициатором уголовного преследования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Лекционный материал поможет обучающимся в разрешении различных практических ситуаций на семинарах и практических занятиях. При подготовке каждый обучаемый может почерпнуть новые сведения из практики Верховного Суда Российской Федерации по конкретным уголовным делам (по данным Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации, другой информации, доступной в сети Интернет).

[1] Строганова А.К. Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федерации. – М.: Издательство «Щит-М, 2005. – С. 18.

Дата добавления: 2014-01-04