Сравнительная эффективность приведенных принципов

Методы административно – правового и экономического управления природопользования тесно связаны. Так, например, платежи взимаются в зависимости от степени достижения экологических нормативов

устанавливаемых государственными) органами в подзаконных актах величина государственных штрафных санкций определяется на основании экономической оценки наносимого природной среде ущерба.

В развитых странах административно-правовое управление предшествовало экономическому, а затем, в большинстве случаев они стали действовать совместно.

Результаты административного управления видны через короткий промежуток времени, поэтому его индивидуальное ("чистое") применение целесообразно при необходимости быстрого улучшения экологической ситуации. Однако эффективность административного управления в значительной степени зависит от объёма финансовых средств, выделяемых государственных и местных бюджетов. Выделение больших средств, для государственного управления связано с тем, что природопользователи не заинтересованы нести дополнительные природоохранные издержки. Они всячески занижают представляемые данные о своём фактическом загрязнении окружающей среды. Поэтому стимулировать их природоохранную деятельность можно лишь при создании системы мониторинга и административно-правового принуждения. Финансирование этих действий осуществляется в основном из сумм налогового бюджета, например:

- на создание автоматических систем мониторинга и работу соответствующих служб;

• на НИОКР в сфере нормирования, методического и технического соблюдения норм контроля;

на научные исследования по разработке методик экологической оценки ущерба;

• на создание центров автоматической обработки информации;

• на судебные издержки по делопроизводству (касающегося вопросов возмещения ущерба).

Позволить себе такие затраты может лишь богатое государство с относительно стабильным бюджетом, например Швеция, в которой, часть национального дохода большая по сравнению с другими развитыми странами, создаётся с помощью системы налогов.

В настоящее время в области природопользования преобладает активное административное управление в сочетании с рыночными и другими экономическими методами. Выбор наиболее эффективных методов из этого сочетания в определённые моменты времени в основном зависит от: состояния окружающей среды; величины временного интервала в течение, которого нужно добиться либо улучшения качества природной среды, либо стабилизации её состояния; величины финансовых средств получаемых и выделяемых государством; уровня развития систем контроля и правового обеспечения.

А эффективность работы этих методов будет определяться минимумом государственных финансовых затрат, которые позволят достичь целевого, качества природной среды к концу заданного (необходимого) временного интервала.

Дата добавления: 2014-01-05