Составные части и элементы проекта внутрихозяйственного землеустройства

Задачи и содержание внутрихозяйственного землеустройства

Организация территории сельскохозяйственных предприятий не ограничивается формированием землепользований. Необходимо разработать и осуществить весь комплекс мероприятий по улучшению использования и охране земель в границах уже сформированных землепользований, обеспечить эффективное функционирование каждого земельного участка, а также средств производства неразрывно связанных с землей. Эти мероприятия составляют процесс внутрихозяйственного землеустройства.

В определенной мере внутрихозяйственное землеустройство аналогично другим мероприятиям по организации территории, проводимым в границах населенных пунктов, промышленных, горных, лесохозяйственных и других отводов. Тем не менее, внутрихозяйственное землеустройство существенно отличается от проектов планировки, генеральных планов, проектов лесоустройства и других подобных разработок.

Во-первых, при внутрихозяйственном землеустройстве земля организуется не как пространственный операционный базис, а в качестве главного средства сельскохозяйственного производства. При этом учитываются все присущие ей свойства: почвенное плодородие, пространственные, геоботанические, гидрологические и другие условия.

Во-вторых, внутрихозяйственное землеустройство проводится на землях сельскохозяйственного назначения, которые составляют около четверти земельного фонда Российской Федерации. Это наиболее ценная и продуктивно используемая часть территории, от эффективности функционирования которой зависит благосостояние населения и государства в целом.

В-третьих, организация территорий сельскохозяйственных предприятий имеет не только экономическое, но и большое социальное значение, поскольку на этой территории проживает значительная часть сельского населения, которое органически связано с сельскохозяйственным производством и использованием земли.

В-четвертых, в процессе внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются важнейшие природоохранные и почвозащитные мероприятия, в том числе по защите земель от ветровой и водной эрозии, селей, оползней, засоления и т.п.

При внутрихозяйственном землеустройстве решается важнейшая производственная задача – обеспечить взаимное соответствие трех основных звеньев: организации производства, организации территории и организации трудовых ресурсов населения, проживающего на данной территории. Поэтому оно ориентировано не только на максимальную прибыльность предприятия, но также на рациональное использование и охрану земли, всеобщую занятость населения, соблюдение общегосударственных экономических и социальных интересов.

Таким образом, основной целью внутрихозяйственного землеустройства является организация рационального использования земель и связанных с ней средств производства, обеспечивающая максимальную экономическую эффективность сельскохозяйственного производства, его социальную и природоохранную направленность. При этом решаются следующие задачи.

1. Определить назначение, характер и режим использования каждого земельного участка и контура угодий в соответствии с присущими ему свойствами: местоположением, плодородием, растительностью, характером увлажнения, размерами, конфигурацией и т.д.

2. Определить меры по улучшению производительных свойств и природных условий земельных участков на основе мелиоративных, культуртехнических или агротехнических мероприятий.

3. Обеспечить рациональное соотношение и сбалансированность основных элементов и условий производства: организации территории; организационно-производственной структуры; расселения; размещения отраслей, производственных и хозяйственных центров.

4. Создать организационно-территориальные условия для применения современных технологий, производительного использования техники, повышения культуры земледелия, научной организации труда и управления сельскохозяйственным производством.

5. Разработать систему природоохранных и почвозащитных мероприятий, обеспечивающих экологическое равновесие окружающей природной среды и экологическую безопасность сельскохозяйственного производства.

6. Разработать систему земельно-оценочных нормативов, необходимых для регулирования внутрихозяйственных земельных отношений, внутрихозяйственного планирования и управления, налогообложения и решения других задач с учетом местоположения и качества земельных участков.

В результате внутрихозяйственному землеустройству можно дать следующее определение: это социально-экономический процесс и комплекс мероприятий по территориальной организации производства, улучшению использования и охране земель, обеспечивающий высокую эффективность работы сельскохозяйственных предприятий. При внутрихозяйственном землеустройстве разрабатываются три основных направления: а) организации территории в соответствии с целями, задачами и структурой сельскохозяйственного производства; б) мероприятия по улучшению состояния земель и их охране; в) мероприятия по увеличению объемов производства и сокращению издержек на обработку земель и транспортировку сельскохозяйственных грузов.

В основе внутрихозяйственного землеустройства лежит научно-обоснованный проект. Он представляет собой совокупность документов (расчетов, пояснений, чертежей) по организации территории сельскохозяйственного предприятия. Проект внутрихозяйственного землеустройства всегда определяет новую форму организации территории, которая должна способствовать росту эффективности производства. Поэтому в проекте не только предлагается рациональная схема использования земель, но всесторонне обосновывается определенное проектное решение и приводятся доказательства, что в сложившихся природных и социально-экономических условиях предлагаемое решение является наилучшим.

Следовательно, наиболее важными положениями внутрихозяйственного землеустройства объективно выступают: во-первых, состав вопросов определяющих содержание проекта и, во-вторых, приемы и методы обоснования проектных решений, обеспечивающие их относительные преимущества.

Состав и содержание проекта зависит от природных и социально-экономических условий, форм землевладения и землепользования, специализации хозяйства, состава и соотношения отраслей, условий расселения, развитие элементов инфраструктуры. Вместе с тем, во всех случаях должен рассматриваться определенный круг вопросов, определяющих в целом процесс внутрихозяйственного землеустройства как комплекс обязательного к исполнению государственного мероприятия. На практике это выражается в последовательной разработке следующих составных частей и элементов проекта (табл. 4.1).

Таблица 4.1.

Составные части	Элементы
1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров	1.1. Обоснование базовых населенных пунктов. 1.2. Размещение животноводческих комплексов и ферм. 1.3. Обоснование организационно-производственной структуры и размещение массивов производственных подразделений.
2. Размещение инженерных объектов общехозяйственного назначения	2.1. Размещение магистральной дорожной сети. 2.2. Размещение мелиоративных и водохозяйственных объектов. 2.3. Размещение других инженерных объектов общехозяйственного назначения.
3. Организация угодий	3.1. Обоснование состава и соотношения угодий. 3.2. Проектирование и обоснование эффективности трансформации земель. 3.3. Хозяйственно целесообразное размещение угодий по территориям.
4. Организация системы севооборотов	4.1. Установление типов видов и количества севооборотов. 4.2. Размещение по территории севооборотов и внесевооборотных участков.
5. Устройство территории севооборотов	5.1. Размещение полей севооборотов и рабочих участков. 5.2. Размещение защитных лесных полос. 5.3. Размещение полевой дорожной сети.
6. Устройство территории плодово-ягодных насаждений	6.1. Размещение пород и сортов плодовых насаждений. 6.2. Размещение кварталов (клеток) и бригадных участков. 6.3. Размещение защитных лесных полос. 6.4. Размещение дорожной сети. 6.5. Размещение подсобных хозяйственных центров.
7. Устройство территории пастбищ	7.1. Размещение гуртовых и отарных участков. 7.2. Организация пастбищеоборота. 7.3. Размещение загонов очередного стравливания. 7.4. Размещение летних лагерей и водопойных площадок.
8. Устройство территории сенокосов	8.1. Организация сенокосооборотов, размещение сенокосооборотных и бригадных участков. 8.2. Размещение дорожной сети.

Таким образом, составные части проекта внутрихозяйственного землеустройства – это ключевые проектные задачи, имеющие общую целевую установку и единый критерий экономического обоснования. Они могут разрабатываться самостоятельно, однако окончательное решение соответствующей проектной задачи невозможно без согласнования с другими составными частями.

Элемент проекта – это конкретная проектная задача, результат которой графически фиксируется на плане, а затем отграничивается на территории. Проектирование элементов не всегда может быть обособлено (зачастую они взаимосвязаны и взаимозависимы), но осуществляется, как правило, в рамках составной части. Так, размещение полей севооборотов, дорожной сети и полезащитных лесных полос может производится только после того, как определены границы севооборотного массива, а устройство территории пастбища – не ранее, чем обоснованы границы пастбищного массива при организации угодий. Хотя четкое и однозначное выделение составных частей и элементов возможно не всегда, структурное деление проекта и последовательность решения проектных задач необходимы, ибо создает определенную систему проектирования, позволяет применять обоснованную методику и технологию.

Основное содержание вопросов, решаемых, в составных частях и элементах проекта заключается в следующем.

1. При размещении производственных подразделений и хозяйственных центров решаются наиболее масштабные задачи, определяющие производственную структуру предприятия. Здесь необходимо обосновать, на базе каких населенных пунктов должна развиваться хозяйственная инфраструктура, где целесообразно развивать жилое и производственное строительство, разместить животноводческие и другие производственные центры: фермы, гаражи, мастерские, склады и т.п. Только с учетом этого может быть окончательно определена организационно-производственная структура предприятия и размещены земельные массивы отделений, бригад и других подразделений.

Размещение производственных подразделений и других хозяйственных центров является ключевой проектной задачей не только в новых предприятиях, но даже в действующих, вполне обустроенных хозяйствах. Это связано с постоянными изменениями специализации, состава отраслей, соотношения земельных, трудовых и материально-технических ресурсов.

2. Среди инженерных объектов общехозяйственного назначения особое значение имеет магистральная дорожная сеть. Внутрихозяйственные магистральные дороги проектируются в соответствии с направлением грузопотоков. Это дороги, соединяющие хозяйственные центры с населенными пунктами, железнодорожными станциями, автодорогами общего пользования, севооборотными массивами и другими грузооборотными пунктами.

К инженерным сооружениям общехозяйственного назначения относятся также мелиоративные (осушительные и оросительные) системы, водохозяйственные объекты, крупные агролесомелиоративные, противоэрозионные и другие комплексы. В экономическом отношении – это средства производства, неразрывно связанные с землей. Их размещение увязывается с территориальными условиями землепользования, зональными особенностями ведения сельского хозяйства, необходимостью защиты земли от эрозии и других негативных явлений.

3. Организация угодий в условиях Нечерноземья является важнейшей задачей территориальной организации производства. Ее ключевая проблема состоит в обосновании сельскохозяйственного освоения земель и проектировании трансформации угодий, т.е., перевода их из одного вида угодий. Тем самым определяется сложнейший комплекс мероприятий по коренному качественному преобразованию земельного фонда и установлению такого состава и соотношения угодий, который необходим для нормальной работы хозяйства. В результате организации угодий определяются границы массивов пашни, многолетни насаждений, сенокосов и пастбищ.

4. При организации системы севооборотов устанавливаются их типы, виды и количество. Размещение севооборотов осуществляется с учетом ряда условий. С одной стороны, введение крупных севооборотов и полей способствует внедрению новых технологий и системы машин, а с другой – пестрополье, усугубляет раздробленность и разобщенность рабочих участков. Поэтому организация севооборотов связана с внедрением комплексов мелиоративных и агротехнических мероприятий по улучшению пахотных земель.

В вышеперечисленных составных частях проекта внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются общехозяйственные вопросы, создающие в итоге производственную структурную основу организации территории. Дальнейшая задача заключается в устройстве территории отдельных видов угодий, разделение их на обособленные хозяйственные участки: поля севооборотов, кварталы и клетки многолетних насаждений, загоны очередного стравливания на пастбищах, сенокосооборотные и бригадные участки на сенокосах.

При устройстве территории угодий органически увязываются два аспекта: технологический и территориальный. В технологическом аспекте важно обеспечить такие количественные и качественные характеристики хозяйственных участков, которые позволяют применять в сельскохозяйственном производстве рациональные системы: севообороты, пастбищеобороты, сенокосообороты и прочее. В территориальном отношении необходимо обеспечить на запроектированных хозяйственных участках нормальные условия для механизированной обработки, доступность их для животных и транспортных средств, т.е., рациональное размещение, площадь и конфигурацию. Поэтому наряду с существенными различиями в условиях проектирования полей севооборотов, кварталов и клеток многолетних насаждений, загонов очередного стравливания на пастбищах или отдельных сенокосооборотных участков, в методике устройства территории соответствующих угодий есть ряд общих положений. Общими являются также требования обеспечить на каждый хозяйственный участок пешеходную и транспортную доступность, обеспечить защиту от эрозии почв и других негативных природных воздействий.

5. Устройство территории севооборотов включает размещение полей и рабочих участков, размещение защитных лесных полос, полевой дорожной сети, полевых станов и источников полевого водоснабжения.

6. Устройство территории многолетних насаждений проводится в крупных садах и виноградниках, имеющих, как правило, самостоятельное товарное значение. Устройство заключается в размещении пород и сортов, кварталов или клеток, бригадных участков, проектировании ветроломных лесопосадок, сети дорог, источников водоснабжения и подсобных хозяйственных центров. Устройство многолетних насаждений производится не только в процессе внутрихозяйственного землеустройства, но может, выполнятся в качестве самостоятельного рабочего проекта.

7. Устройство территории пастбищ заключается в разбивке на гуртовые и отарные участки, т.е. закреплении участков пастбища за отдельными фермами и выпасными группами скота. При этом вводится система пастбищеоборота, проектируются загоны очередного стравливания, скотопрогоны, водопойные и хозяйственные площадки.

8. Устройство территории сенокосов включает организацию сенокосооборота, размещение сенокосооборотных и бригадных участков, а при необходимости – проектирование дорог и полевых станов.

Таким образом, проект внутрихозяйственного землеустройства решает не только вопросы организации территории сельскохозяйственного предприятия, но затрачивает расселение, организацию производства, труда и управления. По своему характеру и широте он является комплексным, хотя не все вопросы решаются на одинаковом техническом уровне. Наиболее точные расчеты и обоснования проводятся по тем элементам, которые связаны с установлением границ, уточнением площадей угодий и проектированием их трансформации.

Процесс внутрихозяйственного землеустройства в целом включает следующие этапы:

- подготовительные и обследовательские работы;

- составление задания на проектирование;

- составление и утверждение проекта;

- перенесение проекта в натуру;

- изготовление и выдача землеустроительных документов;

- осуществление проекта и авторский надзор.

Этапы (стадии) проекта внутрихозяйственного землеустройства выполняются последовательно по определенной программе.

Контрольные вопросы

1. В чем состоит сходство и отличие внутрихозяйственного землеустройства от аналогичных мероприятий на землях других категорий?

2. Какие задачи решаются при внутрихозяйственном землеустройстве?

3. Дайте определение внутрихозяйственного землеустройства.

4. Какова роль проекта в процессе внутрихозяйственного землеустройства?

5. Назовите составные части и элементы проекта внутрихозяйственного землеустройства.

6. Какие этапы (стадии) входят в процесс внутрихозяйственного землеустройства?

4.2. Методика обоснования проектных решений при внутрихозяйственном землеустройстве

Приемы и методы землеустроительного проектирования нельзя рассматривать как нечто застывшее, определенное раз и навсегда. Они развиваются, и совершенствуется по мере развития земельных отношений, форм собственности и хозяйствования на земле, систем организации и ведения сельского хозяйства. Вследствие большого разнообразия природных и социально-экономических условий в проектах внутрихозяйственного землеустройства весьма ограничена возможность применения типовых решений. В каждом конкретном случае необходим индивидуальный подход к проектированию мероприятий и границ хозяйственных участков.

Организационно-хозяйственный характер землеустроительных мероприятий определяет неоднозначность большинства проектных предложений. У проектировщиков возникают варианты, преимущества и недостатки которых трудно определить и сопоставить без определенных расчетов. Поэтому основным методом обоснования проектных решений является расчетно-конструктивный метод в сочетании с вариантным.

Расчетно-конструктивный метод основан на системе расчетов и балансов, проводимых по определенной методике, в должной последовательности, позволяющий получить конкретное проектное решение и оценить его результат. При вариантном подходе разрабатываются два или несколько возможных вариантов проектного решения, которые оцениваются по принятой системе показателей. Лучший вариант выбирается по результатам расчетов и обоснований.

Следовательно, качество проекта внутрихозяйственного землеустройства будет зависеть не только от профессионализма и опыта его разработчиков, но также от совершенства методики проектирования. При вариантом подходе особенно важны два обстоятельства: во-первых, насколько совершенным является принятый механизм расчетов; во-вторых, насколько существенны показатели, по которым сравниваются и сопоставляются варианты проектных решений.

Приемы и методы расчетов, применяемых в проектах землеустройства, достаточно разнообразны и включают проектные формулы, таблицы, графики, номограммы и другие приемы. Основные из них будут рассмотрены применительно к обоснованию проектных решений по составным частям и элементам проекта внутрихозяйственного землеустройства. Например, чтобы обосновать состав и соотношение сельскохозяйственных угодий, необходимо рассчитать площадь возделывания товарных и кормовых культур, площадь пастбищ и сенокосов. Для обоснования эффективности планируемого сельскохозяйственного освоения и трансформации земель следует сопоставить доход, который будет получен в перспективе, с планируемыми капиталовложениями на мелиорацию. Существует ряд формул, приемов и методов, которые позволяют произвести соответствующие расчеты. Проектировщику обычно представляется право выбира тех из них, которые в конкретных условиях могут дать наиболее достоверные результаты.

Система показателей, по которой сравниваются варианты, более стабильна и определяется методикой проектирования, соответствующими инструкциями и указаниями. Она включает наиболее важные показатели, отражающие цели и задачи проектирования. Как правило, они являются общими для ряда составных частей и элементов.

Принятая в настоящее время система показателей обоснования проектных решений и сравнения проектных вариантов включает следующие направления.

1. Соответствие вариантов специализации предприятия, его производственному направлению и характеру производственной деятельности.

2. Сокращение общих инвестиций и капитальных затрат на осуществление проектируемых мероприятий и освоение проекта внутрихозяйственного землеустройства в целом.

3. Сокращение ежегодных издержек и затрат на производственную деятельность сельскохозяйственного предприятия.

4. Соответствие проекта задаче улучшения социально-бытовых условий и трудовой занятости местного населения.

5. Соблюдение специальных требований и норм экологического, санитарного, бытового, пожарного и иного порядка.

Разумеется, что конкретные показатели направлений могут быть различными по составным частями элементам проекта. Так, соответствие вариантов специализации предприятия, его производственному направлению и характеру производственной деятельности может выражаться как общими, так и частными показателями. Общехозяйственными показателями являются объемы производства валовой и товарной продукции в целом и по отраслям, а частными могут выступать, например, поголовье скота на ферме, структура угодий в производственном подразделении и т.п. Важно, чтобы любой из рассматриваемых проектных вариантов обеспечивал выполнение запланированных качественных и количественных показателей: объемы производства, внедрение передовых технологий, специализацию, концентрацию, передовые формы и методы организации труда и т.п.

Сокращение общих инвестиций и капитальных затрат – необходимое условие эффективности производства по всем составляющим его элементам. Понятие инвестиций шире понятия капитальных вложений. Оно включает вложение финансовых средств для приобретения материального, нематериального и финансового имущества с целью получения прибыли. Под капитальными вложениями (единовременными затратами) понимаются затраты труда, материально-технических ресурсов и денежных средств на воспроизводство основных фондов предприятия. К ним относятся затраты на жилье, культурно-бытовое строительство, мелиорацию земель, устройство дорог, противоэрозионных, водохозяйственных и иных сооружений, оборудование зданий, хозяйственных центров, природоохранных и других объектов. Разумеется, что сокращение единовременных затрат по проектному варианту не должно создавать угрозу для нормальной работы сельскохозяйственного предприятия.

К ежегодным издержкам и затратам при сравнении проектных вариантов относятся: административно-управленческие расходы; амортизационные отчисления; затраты на эксплуатацию и ремонт капитальных объектов; прямые производственные издержки, а также транспортные издержки и расходы. Показатели этого направления наиболее разнообразны и связаны с территориальным размещением большинства элементов проекта. Особенно зависимым от землеустроительного решения является транспортный фактор, так как затраты на транспортировку сельскохозяйственных грузов, людей и техники непосредственно связаны с расстояниями и объемами перевозок.

Соответствие проекта задаче улучшения социально-бытовых условий и трудовой занятости населения – это важнейшее направление обоснования проекта по целому ряду составных частей и элементов. В первую очередь оно связано с размещением производственных подразделений и хозяйственных центров, обоснованием базовых населенных пунктов, объемов нового жилого и производственного строительства. Социальная эффективность проекта внутрихозяйственного землеустройства выражается также в улучшении условий управления производством, условий жизни и работы населения за счет полной занятости и более высокой оплаты труда, сокращении потерь рабочего и личного времени на переходы и переезды, создания нормальной экологической обстановки.

С решением социально-бытовых проблем непосредственно связано также соблюдение специальных требований и норм при размещении животноводческих ферм и других производственных и хозяйственных центров. Современное сельское хозяйство является мощным фактором негативного воздействия на окружающую среду. Это воздействие проявляется в изменении природного ландшафта, развитии процессов эрозии почв, загрязнении водоемов сточными водами, удобрениями и ядохимикатами. Следовательно, важнейшим показателем рациональности и эффективности территориальной организации производства должно быть выполнение экологических, санитарно-гигиенических и других специальных условий, обеспечивающих охрану окружающей природной среды.

Основные показатели, характеризующие проектные варианты, подразделяются на качественные и атрибутные. Первые выражаются числовым значением и легко сравнимы между собой. Например, можно сравнить ежегодные затраты денежных средств на транспортировку грузов, мелиоративное строительство и т.п. Атрибутные показатели числом не выражаются. К ним относятся, например, специализация, ряд характеристик по социально-бытовым условиям, преимуществам организации и управления производством. Эти показатели сравнивать труднее, поскольку для сравнения необходимо оценить и логически обосновать определенные преимущества и недостатки проектируемого варианта.

Взаимосвязанные показатели проекта подразделяются также на факториальные и результативные. И те и другие могут быть как количественные, так и атрибутные. Различия выражаются в том, что первые характеризуют фактически складывающуюся ситуацию и являются постоянными ее показателями. Вторые являются производными от факториальных и отражают результат какой-либо деятельности. Примером факториальных показателей могут служить площадь угодий, расстояние, поголовье сельскохозяйственных животных и т.п. Результативными показателями является валовое производство, зависящие от площади посева и урожайности, затраты на транспортировку людей и грузов, зависящие от расстояния и объемов перевозки и т.д. Характерно, что при сравнении вариантов и обосновании проектных решений используются, в основном результативные показатели. Вместе с тем, классификация показателей весьма условна: одни и те же данные могут являться факториальными по отношению к одним и результативными по отношению к другим показателям. Например, состав угодий – это исходный фактор при определении валового производства продукции растениеводства и одновременно результат работ по сельскохозяйственному освоению и мелиорации земель.

Анализ проектных вариантов и выбор наилучшего осуществляется методом сравнения приведенных затрат. Приведенные затраты определяются по формуле:

где совокупные ежегодные издержки (производственные затраты) по проектному варианту;

совокупные капитальные вложения (единовременные затраты) по соответствующему варианту;

нормативный коэффициент эффективности капиталовложений.

В качестве нормативного коэффициента эффективности капиталовложений принимается величина, обратная установленному сроку окупаемости производственных затрат (Т_лет), т.е.,

Срок окупаемости затрат определяется соотношением объемом производственных капиталовложений и получаемого в результате этого дополнительного чистого дохода В общем виде он выражается формулой:

Следовательно, коэффициент эффективности капиталовложений рассчитывается как:

Нормативный коэффициент эффективности может быть установлен государством или самим инвестором. Если исходить из того, что срок окупаемости обычно устанавливается в пределах 8 – 12 лет, то нормативный коэффициент эффективности при обосновании землеустроительных вариантов может быть принят в пределах 0.12 – 0.08 единицы.

Лучшим признается тот из проектных вариантов, который имеет наименьшую сумму приведенных затрат при условии сопоставимости показателей других направлений. То есть, обеспечивающий развитие производства, нормальные социально-бытовые условия местного населения, а также соблюдение специальных условий.

Развитие новых методов научного познания и оснащенность современной вычислительной техникой позволяет использовать при внутрихозяйственном землеустройстве методы экономико-математического моделирования и анализа.

Экономико-математическое моделирование дает возможность в формализованном виде установить закономерности организации территории, вскрыть причины ее изменения и наметить пути совершенствования в различных моделируемых условиях.

Экономико-математические методы предназначены для решения широкого круга проектных задач, носящих экономический характер. При этом обычно ставится задача поиска оптимального решения с учетом поставленных ограничений (условий) и выбранного критерия оптимальности. Наибольшее применение экономико-математические методы находят при обосновании структуры угодий, рационального размещения хозяйственных центров, оптимизации структуры посевных площадей и решении других подобных вопросов.

Экономико-статистические методы широко применяются в ходе подготовительных землеустроительных работ при анализе состояния земельного фонда, экономических показателей хозяйственной деятельности, при разработке нормативов проектирования и экономического обоснования проектов. Экономико-статистические методы основаны на обработке массовых данных методами математической статистики: корреляционно-регрессионного и дисперсионного анализа, экспертных оценок, производственных функций.

Методы анализа и синтеза в практике землеустроительного проектирования используются постоянно и проявляются в разделении изучаемого объекта на составляющие его элементы, а также в обобщении отдельных составляющих в единое целое. В практической деятельности это реализуется посредством принятия проектного решения методом последовательных приближений: от общего к частному и от частного к уточнению общего. Так, организация угодий, как общая составная часть, предшествует устройству территории севооборотов, пастбищ и сенокосов. Поэтому проектирование ведется в изложенной выше последовательности. Однако, при решении частных вопросов (например, при размещении полей или защитных лесных полос) нередко возникает необходимость еще раз вернуться к организации угодий и пересмотреть границы, площади, состав угодий и другие элементы проекта и принятые ранее решения.

В связи с тем, что проект внутрихозяйственного землеустройства организует взаимосвязи различных составляющих производственной деятельности предприятия, в процессе проектирования широко используются методы индукции и дедукции. Индукция – это метод обобщения частных проявлений каких-либо характерных черт и прогнозирование на этой основе общих закономерностей. Дедукция – обратное движение мысли, т.е. попытка перенесения общих закономерностей и проявлений на отдельные предметы или явления.

В ходе проектных работ по землеустройству используется также монографический метод, основанный на детальном изучении и подробном описании отдельных типичных (или нетипичных) явлений и процессов. Выбор методов и их сочетание осуществляется проектировщиком исходя из его опыта и профессиональной подготовки.

Контрольные вопросы

1. Почему при внутрихозяйственном землеустройстве возникают различные варианты проектных решений?

2. Перечислите направления обоснования проектных вариантов и их сравнительной оценки.

3. Дайте общее понятие единовременных (капитальных) затрат.

4. Дайте общее понятие ежегодных издержек?

5. Дайте понятие и напишите формулу определения приведенных затрат.

6. Охарактеризуйте методы, используемые при составлении проекта внутрихозяйственного землеустройства.

Дата добавления: 2014-01-06