Правовые основы деятельности должностных лиц органов ГПН по пресечению нарушений требований ГО, ЧС и ПБ

Вопрос 1

Деятельность должностных лиц органов государственного надзора по пресечению нарушений требований гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности регламентируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности.

Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне» установлено, что неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут

- дисциплинарную;

- административную;

- гражданско-правовую;

- уголовную ответственность,

а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ) установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут (ст. 38, 39 ФЗ):

· собственники имущества;

· руководители федеральных органов исполнительной власти;

· руководители органов местного самоуправления;

· лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

· лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

· должностные лица в пределах их компетенции;

· ответственные квартиросъемщики (арендаторы) квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на, если иное не предусмотрено соответствующим договором;

· изготовители (исполнители, продавцы) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Перечисленные выше лица и иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Дисциплинарная (и материальная) ответственность сторон трудового договора за нарушения требований ГО, ЧС и ПБ может регулироваться Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности устанавливается в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ.

Уголовная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности устанавливается Уголовным Кодексом Российской Федерации от 16 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

На основании действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в области ГО, ЧС и ПБ государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов ГПН при осуществлении надзорной деятельности имеют право:

давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;

назначать в соответствии с действующим законодательством административные наказания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора;

прекращать кратковременно, до рассмотрения дела судом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы возникновения пожара и (или) угрозы жизни или здоровью людей и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно;

производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

Порядок разграничения полномочий между государственными инспекторами по применению мер пресечения нарушений требований пожарной безопасности установлены Положением о федеральном государственном пожарном надзоре. (Постановление Правительства Российской Федерации № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»)

Дата добавления: 2014-01-06