Тема 10 Внебюджетные социальные фонды

5.

4.

3.

2.

1.

Расходы местных бюджетов.

Формирование доходов местных бюджетов.

Расходы бюджетов субъектов РФ.

Формирование доходов бюджетов субъектов РФ.

Роль региональных и местных бюджетов в социально экономическом развитии регионов.

Региональными бюджетами являются бюджеты национально государственных и административно территориальных образований – республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований и городов Москвы и С. Петербурга, а бюджеты муниципальных образований (административных регионов, городов, поселков) – местных бюджетов.

Бюджет субъекта федерации (региональный бюджет) и местный бюджет – форма образования и расходывания фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций региона и местного самоуправления. В последние годы роль региональных и местных бюджетов возрастает, расширяется сфера их применения в связи с расширением прав региональных и местных органов власти. Их роль в социальном и экономическом развитии заключается в следующем:

1) Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах субъектов федерации и местных бюджетах позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией РФ.

2) Формирование региональных и местных бюджетов дает возможность регионам в полной мере проявить финансово- хозяйственную самостоятельность в расходывании средств на социально экономическое развитие региона, обеспечить планомерное развитие образовательных учреждений, медицинских, му4ницмпально – жилищного фонда и коммуникаций местного значения.

3) С помощью региональных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территории. С этой целью формируются региональные программы развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию исторических памятников и другие.

4) Имея в распоряжении финансовые бюджетные средства органы власти регионов могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы.

5) Концентрируя часть финансовых ресурсов в региональных и местных бюджетах, органы власти регионов могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития в регионе приоритетных отраслей промышленности, с/х.

6) Региональные и местные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных производств, что позволяет создавать новые рабочие места в регионе.

Характеризуя роль региональных и местных бюджетов нельзя не учитывать, что инфляция и частичная расстроенность финансовой системы не позволяют региональным и местным бюджетам выполнить в полной мере свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит, субъективные моменты при определении нормативов отчислений и распределении средств между бюджетами разных уровней, несвоевременность утверждения бюджетов.

Доходы бюджета – денежные средства, поступившие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов гос. власти субъектов РФ. Доходы бюджетов федерации формируются за счет:

1) собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.

2) Неналоговых доходов.

К неналоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ налоги и сборы. Налоговые доходы

1) Собственные налоговые доходы.

2) Отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов распределенных к зачислению в бюджеты субъектов федерации по нормативов, определенным Федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам бюджетов субъектов федерации делятся на:

.

К региональным налогам относятся:

1) Налог на имущество предприятий и организаций.

2) Лесной доход

3) Плата за воду, забираемую в промышленные предприятия из водохозяйственных систем.

4) Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемых с юридических лиц.

5) Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности.

К неналоговым доходам относятся:

1) Доходы от имущества и его использования, находящегося в собственности субъекта федерации.

2) Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов гос. власти субъектов федерации.

Иные неналоговые доходы включают средства, полученные в результате применения мер гражданско правовой, административной и уголовной ответственности, в т.ч. штрафы, конфискации, компенсации, средства, полученные в возмещении вреда, причененного субъектам федерации, а также доходы в виде полученной финансовой помощи.

Расходы бюджета субъекта РФ – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта РФ. Формирование расхода бюджетов всех уровней базируется на единых методологических основах, нормативах бюджетной обеспеченности, финансовых затратах на оказание гос. услуг. Органы гос. власти субъектов федерации с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных муниципальных услуг. Расходы региональных бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы - это часть средств бюджетов, обеспечивающая текущую деятельность органов гос. власти регионов, оказание гос. поддержки местным бюджетам. Капитальные расходы – это часть расходов бюджетов, которые направляются на финансирование инвестиционной деятельности. Исключительно из бюджетов субъектов федерации финансируются текущие расходы на:

· Содержание законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов федерации.

· Проведение выборов и референдума субъектов федерации.

· Реализацию региональных целевых программ.

· Формирование гос. собственности субъектов федерации.

· Осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации.

· Содержание и развитие предприятий, учреждений, находящихся в ведении органов гос. власти субъектов федерации.

· Обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов федерации.

· Оказание финансовой помощи местным бюджетам.

В расходной части бюджетом может быть предусмотрено создание резервных фондов органов исполнительной власти.

Местный бюджет – бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Доходы местного бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в распоряжение органов местного самоуправления. Средства местного бюджета относятся к объектам муниципальной собственности, это определяет собственника бюджетных средств, которым является не орган местной власти, а административно территориальное образование. Органы власти и управления осуществляют в пределах своей компетенции распоряжение этой собственностью. Доходы местных бюджетов формируются за счет следующих источников:

· Местных налогов и сборов,

· Отчислений от регулирующих доходов и сборов,

· Неналоговых доходов.

Местные налоги и сборы – налоги, устанавливаемые представительными органами власти самостоятельно в соответствии с федеральными законами.

Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги, по которым в соответствии с федеральными законами и законами субъектов федерации устанавливаются нормативы отчислений в местные бюджеты. Отчисления от федеральных и региональных налогов в пользу местного бюджета осуществляется по таким налогам, как:

1) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности.

2) Налог на имущество предприятий.

К местным налогам относятся:

1) земельный налог.

2) налог на имущество физических лиц.

3) Налог на наследование или дарение.

4) налог на рекламу.

5) местные лицензионные сборы.

К неналоговым доходам местного бюджета относят:

1) доходы от использования (сдачи в аренду) имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2) доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в их ведении.

3) доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности.

4) штрафы, конфискации, компенсации и др.

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются также за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающихся после уплаты налогов в размерах, устанавливаемых законодательными актами органов местного самоуправления.

Расходы местных бюджетов - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Расходная часть местных бюджетов включает финансирование расходов, связанных с решением вопросов местного значения, управлением и развитием экономики и социальной сферы района или города. Исключительно из местных бюджетов финансируются расходы на:

1) содержание органов местного самоуправления.

2) Формирование муниципальной собственности и управление ею.

3) Организацию, содержание и развитие учреждений непроизводствен6ной сферы.

4) Содержание муниципальных органов охраны общественного порядка.

5) Организацию, содержание и развитие муниципального ЖКХ.

6) Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

7) Благоустройство и озеленение территории муниципальных образований.

8) Организацию транспортного обслуживания населения.

9) Реализацию целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления.

10) Обслуживание и погашение муниципального долга.

11) Содержание муниципальных архивов.

12) Проведение муниципальных выборов.

Законом регламентируются взаимоотношения местных органов власти с предприятиями, расположенными на их территории. Взаимоотношения строятся на договорной основе, все предприятии обязаны участвовать в формировании местного бюджета. Они должны участвовать в финансировании природоохранных мероприятиях, мероприятиях по развитию систем водоснабжения, мусоропереработки. Промышленные предприятия финансируют работы по поддержанию в надлежащем виде дорог в районе. В последние годы в практику внедряется метод долевого участия предприятий с органами самоуправления в создании объектов инфраструктуры. Перед органами самоуправления стоит задача обеспечения развития, инициативы и самостоятельности граждан в решении вопросов социально экономического развития территорий, отсюда следует планирование расходов сделать гласным, привлекать население к обсуждению проблем бюджетов по финансированию расходов. Бюджетные организации используют расходную часть бюджета, получая из него предусмотренные денежные средства для осуществления своей деятельности. Бюджетные организации должны иметь сметы расходов, в соответствие с которыми и осуществляется финансирование расходов. В сметах финансирование предусматривается по трем укрупненным статьям:

1) З/пл.

2) Текущие расходы.

3) Капитальные вложения и ремонт.

Дата добавления: 2014-01-06