Структура природоохранного законодательства и методы правового регулирования отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Нормы экологического права в Конституции Республики Беларусь

Нормы экологического права – совокупность норм и правовых отношений, регулирующих взаимоотношения в сфере взаимодействия общества и природы, направленное на установление норм, препятствующих деятельности человека, ухудшающей состояние окружающей среды в интересах общего блага.

Важнейшим государственным документом в области экологического права граждан страны и природоохранной деятельности является Конституция Республики Беларусь, которая была принята Верховным Советом Республики Беларусь 15 марта 1994 г. с изменениями и дополнениями, внесенными в нее на референдуме 27 ноября 1996 г. Конституция Республики Беларусь является первым источником права, на основе ее конституционных норм формируется вся система текущего законодательства. Конституция устанавливает конституционные основы института прав граждан в области охраны окружающей среды, закладывает экономическую основу экологических отношений, в частности, право собственности на природные ресурсы, определяет конституционные гарантии в экологической сфере и закрепляет право государства на осуществление контрольных функций (ст.7). Конституцией (ст.13) декларируется исключительная государственная собственность на недра, воды, леса, земли сельскохозяйственного назначения, а также гарантируется равная защита и условия развития всех форм собственности. Экологическую составляющую или экологическое содержание могут иметь следующие права, гарантируемые конституцией:

1) право на жизнь (ст.24);

2) право на получение, хранение и распространение полной достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст.34);

3) право на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан (ст. 35);

4) право на свободу объединений (ст. 36);

5) право участвовать в решении государственных дел непосредственно и через свободно избранных представителей (ст. 37);

6) право направлять личные (коллективные) обращения в государственные органы (ст. 40);

7) право на охрану здоровья, в том числе и мерами по оздоровлению окружающей среды (ст. 45);

8) право на возмещение в судебном порядке имущественного вреда и материального возмещения морального вреда (ст. 60).

Центральное место, с точки зрения экологического права, в Конституции занимает ст.46, в которой записано: «каждый несет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права». В ст. 55 в свою очередь закреплена обязанность каждого гражданина охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам «Охрана окружающей среды – долг каждого».

Таким образом, включение этих статей в текст основного закона страны отражает современную тенденцию расширения круга основных прав и свобод человека и обеспечение их наиболее высоким конституционным уровнем защиты.

Основными инструментами правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды в стране являются законы. Под законом понимают нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных отношений.

Структура природоохранного и ресурсного законодательства может быть представлена тремя блоками законов и кодексов Республики Беларусь (табл. 3.1):

1) системным;

2) ресурсно-средовым;

3) экологической безопасности.

Таблица 3.1

Дата добавления: 2014-01-06