Планирование. Сущность. Понятие и виды планов

План – это документ, в котором изложено технико-экономическое обоснование развития данного объекта. Планирование – процесс составления плана.

Планирование используется во всех странах с рыночной экономикой и уживается с рыночными принципами ведения хозяйства.

По содержанию планирование может быть:

* директивным;

* индикативным;

* стратегическим.

Директивное планирование – процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона. Директивные планы обязательны для всех исполнителей, и за их невыполнение исполнители привлекаются к ответственности. Директивное планирование отличается чрезмерной детализацией, носит адресный характер и сковывает инициативу хозяйствующих субъектов. Неудачный опыт директивного планирования не должен дискредитировать идею этого планирования; есть области, в которых его применение весьма эффективно, но масштабы и сроки его должны быть ограничены (обороноспособность республики, для крупных структурных преобразований производства, для индустриализации страны).

Наиболее распространено в мире индикативное планирование. Индикативное планирование – процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние развития экономики страны и устанавливающих меры государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения индикаторов.

Индикаторами могут выступать:

* состояние финансов;

* состояние денежного обращения;

* ценообразование;

* уровень жизни населения;

* внешнеэкономическая деятельность и т.д.

Индикативное планирование не имеет директивного характера и носит в основном направляющий, рекомендательный характер. Роль индикативного плана состоит в том, что он определяет, где и когда надо вмешаться государству, если рынок не справляется со своими задачами. Индикативное планирование не сковывает инициативу частного бизнеса, а помогает наметить общий курс управления предприятием.

Стратегическое планирование – планирование, ориентированное на долгосрочную перспективу и определяющее основные направления социально-экономического развития государства.

Сущность стратегического планирования состоит в выборе главных направлений развития национальной экономики.

Основная цель стратегического планирования заключается в обеспечении достаточного потенциала для будущего успешного развития национальной экономики.

По времени действия планы могут быть:

* долгосрочные (10 и более лет);

* среднесрочные (разрабатывается на 5 лет);

* текущие или годовые планы.

Планы также бывают:

· территориальные (планы развития хозяйства отдельных районов);

· отраслевые (отражают развитие данной отрасли промышленности);

· межотраслевые (разработка комплексных программ развития смежных отраслей народного хозяйства).

Прогнозирование – процесс разработки прогноза, который основан на вероятностном научно-обоснованным суждении о перспективах развития объектов в будущем. Прогнозы дают возможность предвидеть последствия реализации всевозможных экономических изменений (изменений в налоговой политике, ценовой, кредитно-финансовой и т.д.).

Виды прогнозов Республики Беларусь:

* экономические прогнозы;

* прогнозы природных ресурсов;

* научно-технические прогнозы;

* демографические прогнозы;

* прогнозы социального развития.

Экономические прогнозы исследуют перспективы развития производительных сил и производственных отношений: прогнозы ПТ, прогнозы ОФ и капитальных вложений, прогнозы объемов и качества выпускаемой продукции и др.

Прогнозы социального развития: прогнозы потребления продуктов питания и непродовольственных товаров, прогнозы ЖКХ, прогнозы бытового обслуживания, прогнозы образования, здравоохранения, культуры, искусства и др.

Прогнозы природных ресурсов охватывают все ресурсы, составляющие естественную базу общественного производства: прогнозирование топлива и минеральных ресурсов, прогноз некоторых видов энергии, прогноз ООС и др.

Научно-технические прогнозы рассматривают достижения НТП.

Демографический прогноз охватывает движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости населения и его квалификационный и профессиональный состав.

Дата добавления: 2014-01-07