Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности. Проблемы и перспективы развития финансовой системы в сфере природопользования




Формирование устойчивой системы финансирования приро­доохранной сферы в Республике Беларусь требует создания гармо­ничного финансово-кредитного механизма регулирования приро­допользования, включающего следующие звенья:

♦ финансирование экологических программ и природоох­ранных мероприятий из средств бюджетов различных уровней;

♦ развитую систему природоохранных фондов, инновацион­ных экологических фондов, природоохранных фондов предпри­ятий;

♦ систему экологических банков;

♦ привлечение средств из фондов экологического страхова­ния;

♦ привлечение средств Мирового и Европейского банков ре­конструкции и развития, а также иностранных фондов, органи­заций и фирм к финансированию экологической сферы;

♦ использование собственных средств предприятий на при­родоохранные нужды;

♦ систему льготных экологических инвестиционных креди­тов.

Если первые два источника финансирования природоохран­ной деятельности предусмотрены нашим законодательством, равно как и средства юридических лиц, в том числе иностран­ных, то создание системы экологических банков в республике пока не предполагается. В условиях же становления рыночных отношений необходимость в таких специализированных банках давно назрела и обусловлена, во-первых, ограниченностью бюд­жетных возможностей финансирования экологической сферы; во-вторых, необходимостью льготных условий кредитования природоохранных программ; в-третьих, растянутостью сроков окупаемости экологических затрат, следовательно, повышен­ной степенью банковского риска, и, наконец, возросшей потреб­ностью предприятий в дополнительных средствах, вызванной введением платности природопользования.

Экологический банк может выступать как эффективный эко­номический центр регулирования процессов природопользова­ния, что обусловлено получением максимально полной инфор­мации обо всех процессах, протекающих в данной сфере, акку­муляцией необходимых финансовых ресурсов и функциониро­ванием в режиме самоуправления. Через жесткую ипотечную политику, необходимость которой давно назрела в условиях пе­рехода к рыночным отношениям, экологический банк может на конкурсной основе кредитовать предприятия под конкретные природоохранные программы, организовывать рыночную про­дажу акций, оценивать имущество, потенциал и перспективы предприятий и т.д. Во многих странах уже созданы и успешно действуют такие банки.

Преимущество банковского кредитования природоохранной деятельности по сравнению с бюджетным финансированием сос­тоит в возвратности и платности предоставляемых средств, что способствует повышению эффективности использования выде­ляемых ресурсов и сокращению времени их реализации. Систе­ма экологического кредитования должна создавать условия, за­интересовывающие как заемщиков (природопользователей), так и кредиторов (банки). Для природопользователей это может быть льготное кредитование (под низкий процент), первоочеред­ное кредитование экологических целей. Заинтересовать же бан­ки в льготном кредитовании можно только в случае обеспечения полной компенсации затраченных ими средств. Такая компен­сация может осуществляться посредством предоставления нало­говых льгот путем уменьшения налогооблагаемой базы дохода банка, снижения ставки налога или же освобождения банка от отдельных видов платежей.

Важным направлением экологизации кредитной политики является введение рейтинга банковского процента в зависимос­ти от экологической надежности природопользователей, пос­кольку высокий уровень экологической опасности предприятия снижает степень гарантии возврата банковского кредита. В раз­витых странах такого рода рейтинги широко используются. Примером действенности такого рейтинга как средства вытесне­ния экологически опасных производств является случай аварии на химическом заводе компании "Юнайтед Карбайд" в Индии, после которой все предприятия данной фирмы в разных частях света были переведены банками на значительно более высокий процент как экологически ненадежные, что практически разо­рило фирму.

Экологизация кредитной политики должна быть основана на принципе "кредитной нейтральности", то есть повышенный процент за кредитование экологически опасных предприятий должен компенсироваться льготным кредитованием экологи­чески надежных. Однако необходимым условием введения у нас такого рейтинга является общее оздоровление экономики, пос­кольку в настоящее время высокая инфляция неизбежно приво­дит к высоким процентным ставкам.

Существует также еще один источник финансирования при­родоохранных мероприятий, проверенный на опыте разных стран. Это мобилизации будущих доходов государства (антици­пация, на языке финансистов) для решения неотложных теку­щих задач путем выпуска государственных займов и формиро­вания рынка государственных ценных бумаг (экологических облигаций ). Этот основанный на рыночных механизмах способ финансирования природоохранной деятельности может оказа­ться эффективным в условиях финансового кризиса.

Экологические займы представляют собой способ привлече­ния средств юридических и физических лиц на условиях добро­вольности, срочности, возвратности и платности для дополни­тельного финансирования природоохранных нужд сверх теку­щих возможностей государства и предприятий. Эмиссию обли­гаций государственных экологических займов могли бы осущес­твлять специальные уполномоченные на это банки, но для этого необходимо принятие соответствующих нормативно-правовых актов, регламентирующих их эмиссионную деятельность.

Выпуск экологических ценных бумаг (облигаций) должен быть экономически интересен для потенциальных инвесторов, а значит, нужна надежная защита облигаций от инфляции (соот­ветствующей процентной ставкой, скорректированной на темпы инфляции). Привлекательность облигаций может быть усилена предоставлением их владельцам различного рода льгот, среди которых могут быть следующие:

♦ исключение из налогооблагаемой базы доходов, направ­ленных юридическими и физическими лицами на приобретение экологических облигаций;

♦ льготные цены и условия поставки природоохранной тех­ники, экологически чистых технологий и продуктов;

♦ приоритетный доступ к наиболее ценным природным объ­ектам региона и т.п.

Крайне важно обеспечить успешность экологического займа, регулируя эмиссию ценных бумаг с учетом реального положения дел на фондовом рынке. Но главный выигрыш от успешной организации государственного экологического займа получат не эмитенты или владельцы экологических облигаций, а общество в целом и, конечно, природа.

К сожалению, не нашел должного отражения в нашем зако­нодательстве и вопрос о необходимости экологического страхо­вания. В ст. 80 законопроекта "О внесении изменений и допол­нений в Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" указано, что экологическое страхование осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Бела­русь о страховании, однако страховое законодательство не учи­тывает особенности рисков экологического происхождения и не содержит конкретных механизмов реализации декларируемых положений об экологическом страховании. Создание еще одного реального источника финансирования экологической сферы требует разработки и принятия закона "Об экологическом стра­ховании". Рассмотрим подробнее экономическую сущность это­го важного инструмента регулирования природоохраной деяте­льности.

 




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 502; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.015 сек.