Основные способы эвакуации и рассредоточения населения

Эвакуация и рассредоточение персонала объекта экономики и населения

Одним из основных способов защиты от поражающих факто­ров ЧС, особенно в условиях неполной обеспеченности защит­ными сооружениями, является своевременная эвакуация и рас­средоточение персонала объектов экономики и населения из опас­ных районов и зон бедствий.

Эвакуация — комплекс мероприятий по организованному вы­воду и (или) вывозу персонала объектов и населения из зон ЧС или вероятной ЧС, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения.

Рассредоточение — это комплекс мероприятий по организо­ванному вывозу (выводу) из городов в загородную зону персона­ла объектов экономики, продолжающих свою деятельность в осо­бых условиях, и населения.

Эвакуация планируется органами ГОЧС в ЧС природного и тех­ногенного характера в основном мирного времени, а рассредото­чение — в ЧС военного характера, при применении противником СМП.

Загородная зона — это территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной ЧС, установленной для населенных пунктов, имеющих ПОО, подготовленная для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения.

При угрозе возникновения ЧС (на основании прогноза) про­водится упреждающая эвакуация персонала объектов и населения из опасных районов.

При возникновении ЧС проводится экстренная эвакуация пер­сонала объектов и населения из зон бедствия в минимальные сро­ки (от нескольких минут до нескольких часов). Одной из особен­ностей экстренной эвакуации является то, что она может завер-шаться в условиях воздействия различных поражающих факторов источников ЧС на эвакуируемых.

В зависимости от масштаба ЧС эвакуация из зон бедствия мо­жет быть локальной или местной.

Локальная эвакуация проводится в случае, если зона возможного поражения (заражения) ограничена пределами отдельных городс­ких микрорайонов или сельских населенных пунктов. При этом численность подлежащего эвакуации персонала объектов и населе­ния может составлять от нескольких десятков до нескольких тысяч человек. Как правило, их размещают в ближайших населенных пун­ктах и районах города, не пострадавших от воздействия ЧС.

Местная эвакуация проводится в случае, если в зону ЧС ситуа­ции попадают средние города, отдельные районы крупных и круп­нейших городов, сельские районы. При этом численность подле­жащего эвакуации персонала объектов и населения может быть от нескольких тысяч до сотен тысяч человек, а размещаются они в более удаленных безопасных районах пострадавшей или соседней области.

При локальной эвакуации люди вывозятся (выводятся), как правило, в пункты временного размещения (ПВР), находящиеся вблизи района ЧС, а при местной — в пункты длительного про­живания (ПДП) в загородной зоне. Если продолжительность на­хождения эвакуируемых в ПВР будет более двух суток, то возмож­но их перемещение в ПДП. В зависимости от ожидаемых масшта­бов поражения (заражения) в зоне ЧС, достоверности прогноза возникновения опасности, природно-климатических особенно­стей и хозяйственного освоения опасных районов, технологи­ческих режимов работы предприятий, попавших в зону ЧС и дру­гих факторов, эвакуация может быть частичной или общей. В по­следнем случае из зоны возможного поражения (заражения) вы­водятся (вывозятся) совместно весь персонал объекта и все насе­ление.

В зависимости от наличия времени после получения сигнала оповещения, степени опасности и длительности воздействия по­ражающих факторов выбирается вариант (вид и характер) эваку­ационных мероприятий.

Эвакуация и рассредоточение людей планируется и проводит­ся по следующим принципам:

производственному — т. е. вывоз персонала ОЭ с членами се­мей по предприятиям силами и средствами ОЭ. Этот принцип по­зволяет сохранить целостность коллектива объекта и более четко спланировать и провести эвакуацию и рассредоточение;

территориальному — силами и средствами администрации го­рода. Часть населения, в основном граждан, не занятых на произ­водстве и не являющихся членами семей персонала ОЭ, эвакуи­руется с помощью местных жилищных органов.

Эвакуация может проводиться пешим порядком, на транспор­те, комбинированным способом.

Основной способ эвакуации и рассредоточения — комбиниро­ванный, при котором массовый вывод населения из городов пе­шим порядком сочетается с вывозом ряда категорий населения всеми видами транспорта.

Все эвакуируемые подразделяются на три группы:

1) персонал объектов (и их семьи), продолжающих функцио­нирование в городах и обеспечивающих жизнедеятельность горо­дов (работники коммунального хозяйства);

2) персонал объектов, временно прекративших функционирова­ние в городе или перенесших свою деятельность в загородную зону;

3) остальное население.

Размещение эвакуируемых в районе (пункте) эвакуации (рас­средоточения) производится в зависимости от того, к какой группе они относятся. Первая группа расселяется на ближних границах района к ОЭ (городу) (время доставки рабочих смен на ОЭ и обра­тно не должно превышать 4...5 ч), вторая группа — за первой группой (ближе к середине района), а третья группа вывозится в более отдаленные районы.

Районы эвакуации и рассредоточения в загородной зоне согла­суются с органами местной исполнительной власти и ГО ЧС. Они выбираются в ближайших к границам городов населенных пунк­тах, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей. Весь фонд жилых, общественных и административ­ных зданий в районах эвакуации передается в распоряжение на­чальников ГО — руководителей местных органов исполнительной власти. Горожане в них размещаются на основании ордеров, вы­даваемых указанными органами.

Осуществление в короткие сроки эвакуации персонала объектов и населения из зоны бедствия возможно только при заблаговре­менном планировании, четком оповещении и сборе эвакуируемых, организации транспортного и медицинского обеспечения, службы охраны общественного порядка и управления эвакуацией.

При подготовке эвакуации заблаговременно проводятся подготовительные мероприятия:

разработка планов эвакуации в отделе ГОЧС объекта и непосредственно в цехах, структурных подразделениях;

подготовка системы пунктов временного размещения и дли­тельного проживания населения;

подготовка производственного персонала и населения к эваку­ации путем проведения специальных занятий как непосредствен­но на объектах, так и по месту жительства, а также привлечения граждан к тренировкам и учениям.

Дата добавления: 2014-01-07