Принципы организации 2-х типов социально-экономической системы

Тема 10. Принципы организации социально-экономических систем

Второй уровень рассмотрения принципов организации производственные систем - это глобальные социально-экономические системы, уровень народного хозяйства страны. Этот уровень отличается от уровня предприятий тем. что на нем устанавливаются правила поведения трех основных субъектов глобальной социально-экономической системы - государства, бизнеса и домашних хозяйств, а непосредственное производство товаров и услуг осуществляется на уровне предприятий (бизнеса). Таким образом, помимо народного хозяйства на уровне глобальной социально-экономической системы имеются и политические, и религиозные, и общественные организации. Все они тесно связаны с народным хозяйством, но в рамках данного курса основным объектом внимания выступает именно народного хозяйства - как производственная система.

Очевидно, принципы организации народнохозяйственной системы во многом определяется политической системой. В рамках марксисткого подхода выделяются с политической точки зрения капиталистическая, социалистическая, коммунистическая, феодальная, рабовладельческая системы. Признаком этой классификации выступает классовая структура общества. Есть и другие классификации социально-экономических систем (Дж.Гэлбрейт, Б.Рассел и т.д.). В теории организации главной задачей является выработка принципов организации. С этой точки зрения наиболее близкой к теории организации является классификация, предложенная Я.Корнаи, который выделял ресурсоограниченную и спросоограниченную системы. Их аналогами выступают социалистическая и капиталистическая системы. Однако в терминологии и анализе Я.Корнаи преобладают не политические факторы построения общества, а организационно-технические принципы формирования основных экономических процессов воспроизводства.

Рассмотрим принципы организации названных двух типов социально-экономических систем (табл.). В рамках этих двух крайних вариантов организации социально-экономических систем (ресурсоограниченная и спросоограниченная экономика) можно предложить множество переходных типов с той или иной долей государственного регулирования и монополизма. Выяснив принципы организации крайних вариантов организации социально-экономических систем, можно рассматривать и переходные типы, которые будут определяться различными сочетаниями принципов организации.

Принципы	Ресурсоограниченная экономика	Спросоограниченная экономика
1. Производство
1.1. Цель плана производства	Максимизация загрузки производственных ресурсов и мощностей	Максимизация прибыли
1.2. Ограничение	Ограничение по ресурсам. План не достигает границы ограничения по спросу	Ограничение по спросу. План не достигает границы ограничения по ресурсам
1.3. Формирование плана	Централизованное директивное формирование плана на уровне народного хозяйства	Децентрализованное автономное формирование плана на уровне предприятия
2. Обмен	В производственном секторе обмен осуществляется в натурально-вещественное форме по фондам и лимитам: в потребительском секторе обмен осуществляется в стоимостной форме по фиксированным централизованно утвержденным ценам	Обмен производится по равновесным ценам, определяемым на рынке в результате балансировки спроса и предложения товаров и услуг, а также по монопольным ценам контролируемым государством
3. Распределение	Распределение товаров и ресурсов производится в соответствии с уровнем политической и административной власти, а также в соответствии с уровнем социально-экономической важности потребности, оцениваемой субъективно руководством	Распределение осуществляется в соответствии с владением данным субъектом факторами производства, в состав которых входят капитал, рабочая сила, земля, ноу-хау и предпринимательский риск
4. Потребление	Конечное потребление осуществляется в соответствии с единой тарифно-квалификационной системой оплаты труда, единой системой сдельных расценок и должностных окладов. На дефицитные товары массового спроса вводятся карточки или их суррогаты	Конечное потребление осуществляется экономическими регуляторами: налоговой системой, уровнем производительности труда, уровнем инфляции и цен, нормой процента на капитал
5. Бюджетные ограничения	Мягкие (легкость получения кредитных ресурсов и экономическая безответственность за их возврат)	Жесткие (сложность получения кредита и высокая ответственность за их возврат)
6. Инвестиционная политика (принцип накопления)	Инвестиционная политика определяется целью максимальной обеспеченности рабочими местами: потребностями нейтрализации дефицита, постоянно возникающего в различных секторах экономики	Инвестиционная политика определяется целью максимизации прибыли – по классической школе; или целью оптимизации размеров капитала – кейнсианской школе
7. Резервы	Наличие по отдельным видам ресурсов резервов и дефицита. Возможность выполнения плана определяется дефицитным ресурсом	Наличие резервов по всем видам ресурсов
8. Запасы	Сосредотачиваются у потребителя. Потребитель стремится максимизировать свои запасы, размер которых по большинству позиций больше нормальной потребности с целью повысить надежность выполнения директивного плана, а также для использования излишков запасов ресурсов в качестве обменного фонда на дефицитные ресурсы	Сосредотачиваются у поставщика, целью которого является повысить свою конкурентоспособность на основе обеспечения необходимого разнообразия ассортимента и оперативности поставки потребителю требуемых товаров и услуг
9. Покупка	Осуществляется в течение длительного периода с вынужденным изменением спроса (переходом на поиск товаров-заменителей)	Осуществляется практически мгновенно без изменения спроса. Время тратится только на технические операции: покупку и доставку товара
10. Продажа	Осуществляется быстро в силу того, что цены не отражают реальной стоимости товара, а потребители стремятся максимизировать запасы дешевых ресурсов и товаров, особенно дефицитных	Осуществляется в течение определенного периода времени в связи с тем, что у потребителей есть возможность выбора, а среди поставщиков обычно имеется конкуренция

Из рассмотренных в таблице 2 принципов особого пояснения требуют принципы накопления. Для расширенного воспроизводства правильное понимание и использование принципов накопления имеет решающее значение. Речь идет не только об оптимизации темпов накопления и размеров инвестиций, не только о применении особых методов стимулирования инвестиционной активности. Требуется создание специального инвестиционного климата на основе понимания сути механизма инвестирования. Инвестиционный климат зависит и от уровня инфляции, и от политики установления банковского процента, и от степени бюджетного дефицита, и от социально-политической обстановки в стране. Но самыми важными факторами инвестиционной активности являются характер (принципы) организации экономического цикла воспроизводства и инвестиционной деятельности, а также система мотивов, определяющих принятие решений об инвестировании.

Если в ресурсоограниченной экономике механизм инвестирования достаточно прост, хотя и экономически не эффективен (реализуется главная социальная задача - минимум безработицы), то в спросоограниченной экономике спектр регулирования инвестиционной деятельности гораздо разнообразней, поскольку подавляющее большинство решений об инвестициях принимается на уровне бизнеса. В этой связи существует несколько теорий, объясняющих механизм инвестиционного кругооборота. Для рассмотрения в данном курсе выбраны два наиболее известных подхода - классический и кейнсианский.

Классический подход исходит из того, что предприниматель - принимает решение об инвестициях в зависимости от того, сколько у него прибыли остается после всех затрат и выплат. Предполагается, что часть из чистой прибыли предприниматель часть тратит на потребление, а часть - на накопление. При этом отмечена закономерность, в соответствии с которой доля накопления растет по мере роста общего объема чистого дохода. Главным фактором прибыльности в бизнесе, по классической школе, выступает уровень занятости и оплаты труда на рынке рабочей силы. Так, если на рынке рабочей силы наблюдается относительно высокий уровень безработицы, цена рабочей силы падает из-за роста се предложения. В этой связи бизнес имеет возможность экономить на статье издержек на оплату труда. Результатом экономии является более высокий уровень чистой прибыли, из которой больше средств тратится на инвестиции. Следствием инвестиций является рост капитала и количества рабочих мест. Однако при росте спроса на рабочую силу цена последней начнет падать, что неизбежно должно привести к росту издержек бизнеса и уменьшению чистой прибыли. В результате объем инвестиций снижается, а размер капитала и количество рабочих мест сокращаются или стабилизируются.

Естественно, в рамках модели классической школы имеется ряд элементов, затрудняющих се гладкое функционирование: профсоюзы отстаивают определенный уровень оплаты труда и занятости: на принятие решений об инвестировании влияет не только размер чистой прибыли и уровень прибыльности бизнеса, но и другие вышеназванные факторы (инфляция, банковский процент). Но в целом мотивация инвестиционной деятельности понятна в данной постановке. Следует лишь заметить, что постулат об уровне занятости и оплаты труда как о важнейшем факторе прибыльности бизнеса не только не бесспорен в западной экономике, но и практически мало приемлем для российской экономики, где уровень оплаты труда один из самых низких.

Однако главным недостатком классического подхода, по мнению многих западных экономистов, является не это, а то, что в его рамках отсутствует какое-либо регулирование со стороны государства. Отсутствие такого регулирования может приводить и к экономическим кризисам, и к потере темпов развития народного хозяйства. Современное развитое государство так или иначе влияет через свою экономическую политику на инвестиционный климат. В том числе и с помощью государственных инвестиций. Одним из важнейших регуляторов воздействия государства на инвестиционную активность является налоговая политика. Ставки налогов и механизм налогообложения могут определять предпочтения бизнеса при определении объемов производстваи капитала (в теоретическом смысле можно говорить об оптимизации размеров производства и капитала).

Именно из постулата о том. что бизнес имеет представление о предпочтительном размере капитала и соответствующем ему объеме производства, и исходил лорд Дж.Кейнс в предложенной им модели инвестиционного цикла.

В соответствии с этим подходом, сравнивая фактический и желаемый размер капитала, предприниматель находит необходимый объем прироста капитала (если желаемый уровень меньше). Для обеспечения данного прироста требуется некоторый объем инвестиций, после которых достигается определенный объем производства. Полученный объем производства приводит к определенному размеру общего капитала, который снова сравнивается с желаемым (оптимальным) размером капитала. При этом размере капитала достигается максимальная эффективность производства (недостаток капитала в целом может привести к потерям от упущенных возможностей: избыток капитала - к потерям из-за налога на имущество). Таким образом, недостаток или избыток фактического капитала по сравнению с желаемым размером приводит к решению о росте или сокращению инвестиций.

На основе рассмотрения двух подходов (классическая и кейнсианская) к принципу организации накопления и инвестирования можно выделить общие и отличительные характеристики этих подходов.

В обеих моделях показываются взаимосвязи между потоками (элементами деловой активности - спроса, воспроизводства, занятости) и запасами стоимости (прежде всего производительного капитала).

В обеих моделях колебания рассматриваются как отклонения от равновесного состояния.

В классической модели отклонение от равновесия влияет на изменение уровня доходов и прибыли, что ведет к изменению уровня инвестирования. В кейнсианской модели все наоборот: отклонение от равновесия ведет к изменению объема инвестиций, которые, в свою очередь, влияют на уровень доходов.

Классическая модель строится на гипотезе влияния запаса на поток (объем используемого капитала ведет к изменению уровня занятости). Кейнсианская модель в качестве основы берет гипотезу влияния потока на запас (объем спроса и производства ведет к изменению равновесия используемого капитала).