Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Принципы управления в органах исполнительной власти




Местные государственные организации в системе госуправления. Местное самоуправление и его роль в госуправлении.

ТЕМА №4

1.Принципы управления в органах исполнительной власти.

2.Организация местного самоуправления.

3.Суть муниципального менеджмента.

4. Требования к муниципальному менеджменту.

5.Проблемы эффективности госадминуправления региональным и местным уровнем.

 

 

В территориальной структуре каждого государства можно выделить 3 уровня – национальный, региональный и местный или первичный. Первичным - называют коммунальным, муниципальным

1. Местные госадминистрации – это звено исполнительной власти в областях, районах, городах Киеве и Севастополе. С учетом своих полномочий они осуществляют их на территории соответствующей административно-территориальной единицы. а также реализует полномочия делегируемые им соответствующими советами. Они подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня и соответствующим советам (областным или районным) в части полномочий им делегированным.

Правовую основу деятельности госадминистраций устанавливает Конституция Украины, Закон Украины «Про місцеві державні адміністрації». Структурными подразделениями местных госадминистраций есть отраслевые и функциональные управления (управление экономики, управление охраны здоровья и т.д.). полномочия местных госадминистраций определено ст.. 119 Конституции Украины и Законом о местных госадминистрациях.

Полномочия делятся на властные и делегированные:


Полномочия

 

Властные Делегированные

 

Общие специальные органами власти советами

(отраслевые) высшего уровня

 

Управление в государственных организациях – обеспечение взаимодействия систем, подразделений и служб, как единого целого с целью выполнения, поставленных перед ними задач. Принципы управления подразделяются на:

1. социально-политические;

11.организационные

1. Социально-политические принципы включают:

а) широкое участие граждан в управлении

б) равноправность наций – граждане Украины имеют равные конституционные права и свободы и все равны перед законом. Этот принцип проявляется в равном праве всех граждан на должности в управлении, в аппаратах;

в) централизм в управлении - этот принцип обеспечивает вертикаль власти и предусматривает соединение коллегиальности и единоначалия.

г) законность в государственном управлении – в Украине действует верховность права (ст. 8 КУ);

д) позапартийность - не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в других государственных учреждениях.

11. Организационные принципы управления:

1) принцип построения аппарата управления

2) принцип деятельности управленческих структур.

1. принцип построения аппарата управления.

а) отраслевой – в соответствии с этим принципом в одну систему (отрасль) объединяются предприятия, организации, для руководства которыми создается единый организационный центр (как правило, Министерство).

Этому центру по вертикали подчинена вся система звеньев внутриотраслевого характера (органы управления нижнего уровня, предприятия, организации и т.д.)

б) территориально-производственный – отраслевой принцип управления соединяется с территориально-производственным, суть которого в подчинении деятельности предприятий. Если отраслевой принцип построения системы государственного управления показывает ее вертикальный срез, то территориально-производственный – горизонтальный. Он учитывает размещение предприятий, организаций на определенной территории – район, город, область, на них лежат обязательства и ответственность за комплектное развитие территорий (ст.119 КУ). Законодательство Украины закрепляет обязательность юридических актов местных органов власти для всех предприятий, организаций размещенных на данной территории

Органы местной власти наделены полномочиями контролировать выполнение законов и других нормативно-правовых актов, размещенными на этой территории предприятий, организаций высшего подчинения, а также осуществлять координацию и контроль за деятельностью этих объектов в сфере землеустроения, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, социально-культурного, бытового и другого обслуживания населения.

Территориально-производственный принцип управления проявляется прежде всего в том, что соответствующие местные органы, пользуясь данными им полномочиями, привлекают предприятия и организации высшего отраслевого подчинения к выработке задач экономического и социального развития административно-территориальных единиц.

в) принцип двойного подчинения – означает, что данный орган управления подчинен по вертикали высшему органу компетенции и одновременно по горизонтали – местному органу власти

г) линейный - функциональный, смешанный принциппостроения государственного управления.

2. Принцип деятельности управляющих структур:

1.Рациональное разделение полномочий

2.Ответственность органов управления.

3.Сочетание коллегиальности и единоначалия в управлении.

1. Рациональное разделение полномочий предусматривает четкое закрепление в законодательных и других нормативно-правовых актах прав и обязанностей за каждым органом управления и должностным лицом. Разделение полномочий – это ответственность органов управления, их должностных лиц за результаты работы, за недостатки и упущения в их работе должны нести полную ответственность.

2. Ответственность органов управления – это повышение качества и эффективности их работы, добросовестность к выполнению своих служебных обязанностей.

3. Сочетание коллегиальности с единоначалием в управлении обусловлено двумя формами построения и организации работы органов исполнительной власти.

Коллегиальность – создает условия для глубокого обсуждения вопросов, ухода от субъективизма, злоупотребление властью.

Единоначалие – проявляется в том, что во главе стоит один руководитель, который несет личную ответственность за работу ведомства. Это не исключает использование коллегиальных форм решения важных проблем. Как правило, это коллегии в составе руководителей, их заместителей и других лиц, влияющих на решение проблем.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-20; Просмотров: 968; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.017 сек.