Менеджмент органа государственной власти. Методы управления

Органы государственной власти отличаются от других органов тем, что присуща ей административная деятельность отличается от производственной. Основным ресурсным компонентом системы менеджмента органа государственной власти является государственный служащий, специфика деятельности которого является:

1. разнообразие целей;

2. сложность в измерении результатов работы.

Чтобы понять поведение бюрократа надо задать вопрос – какие действия отвечают интересам бюрократии? Чиновники не имеют той системы стимулов, чтобы оплата их труда была связана с конечным результатом работы. Поэтому они стремятся расширить масштабы своей деятельности. Он конкурирует с другими чиновниками за получение фондов, рыночная конкуренция подменяется бюрократической конкуренцией.

Суть менеджмента государственной власти характеризуется основными составляющими (см. рис.№ 1)

Организация

Ресурсы: материалы, люди принятие решений

Финансы

Трансформация решений функции: планирование

прогнозирование, организация

контроль, учет, регулирование,

мотивация

деятельность: выработка и

принятие госуправленческих

решений, предоставление цели

госуправленческих услуг

Рис.№1

Составляющие менеджмента органа государственной власти

При подобном подходе менеджмент рассматривается как форма практической деятельности, которая связана процессом принятия решений относительно наилучшего использования ресурсов (капитала, материалов, людей), с целью достижения запланированных заданий, что обеспечивает постоянное развитие организации.

Менеджмент можно рассматривать, как вид человеческой деятельности, которая использует систему функций (планирования, прогнозирования, организацию, координацию, учет, контроль, мотивацию). Эти функциональные компоненты менеджмента и выражают его сущность.

Органы госвласти или орган местного самоуправления или другая организация имеет внутреннюю и внешнюю среду.

Современный менеджмент должен учитывать, что руководители деловых государственных организаций вынуждены сосредоточить внимание на внешнем окружении и его влияние на внутренне строение организации.

Есть среда прямого влияния на органы государственной власти: 1)вышестоящий орган; 2)законодательные и другие нормативные акты государства; 3)неформальные организации; 4)потребители, население 5)поставщики ресурсов;

Есть среда непрямого влияния:1)международная обстановка; 2)состояние экономики 3)политические факторы; 4)социально-культурные факторы; 5) научно-технический прогресс

Все факторы внешнего окружения взаимозависимы и взаимодействуют между собой. Чтобы обеспечить достижение поставленных целей органы власти должны эффективно реагировать и приспосабливаться, учитывать изменение внешней среды.

Эффективный чиновник должен понимать и учитывать различные моменты в политике, экономике, законодательстве, культуре своей страны и других стран.

Практическая реализация принципов и методов менеджмента выполняются различными методами управления, метода выполнения функций менеджмента, выработке и принятия управленческих решений.

Методы управления - это способы и приемы управленческой деятельности, с помощью которых выполняются задачи органа, направленные на достижение цели. По содержанию и характеру методы управления делятся на 3 группы: 1) экономическая, 2)организационно-распорядительная.3) социально-психологическая.

Умение управлять – это овладевать этими методами, умение ими пользоваться на практике.

1.Экономические методы управления – это комплекс способов и приемов управления, которые основываются на использовании экономических законов денежных отношений и экономических категорий (цена, себестоимость, прибыль, рентабельность). При помощи экономических методов создаются условия для работы трудовых коллективов и отдельных работников.

2. Организационно-распределительные методы – совокупность правового и административного влияния на отношения людей в организации. Применение таких методов обеспечивается системой законов и нормативных актов, положениями, инструкциями, приказами, распоряжениями. Эти методы иногда называют административно-правовыми.

1.Организационные – 1) четкое распределение функций управления, 2) установление прав и обязанностей работников организации, 3) регламентация основных процедур.

Для регламентации основных процедур используется организационное регламентирование и нормирование

– регламентирование устанавливает правовое содержание и порядок управления в соответствии с правовыми нормами и инструктивными материалами;

- нормирование – разработка нормативов и норм: численности управленческого персонала, длительности управленческих операций.

2. Распределительные действия – обеспечивают слаженную деятельность аппарата управления. Они оформляются в виде устного или письменного распоряжения, приказа. Договора, контракта. Все это определено в положении об органе или его уставе.

3. Социально-психологические – способы и приемы влияния на процесс формирования и развития коллектива. Они реализуются через психологические формы влияния: убеждение, регулирование межличностных и межгрупповых отношений, личный пример, гуманизацию труда.

Дата добавления: 2014-01-20