Международные судовые реестры

Массовый уход национального флота под «удобные» флаги вызвал негативную реакцию большинства правительств ведущих морских держав. Уменьшились налоговые поступления в национальные бюджеты от судоходного бизнеса, обострились проблемы трудоустройства «своих» моряков, произошло определенное снижение уровня безопасности мореплавания, государства утратили контроль над своими компаниями, резко снизился потенциал национальной безопасности.

В ряде традиционных морских государств, кроме национальных судовых реестров, в качестве альтернативы институту «удобных» флагов и с целью возврата национального флота из оффшорных зон созданы так называемые «вторые» («открытые», «альтернативные», или «параллельные») международные судовые реестры судов с особыми правилами и нормами. Эта мера стала результатом поисков компромиссного варианта, способного удержать отечественных судовладельцев от перевода судов из-под национальной юрисдикции в экономически более привлекательные открытые регистры стран «удобного» флага. «Открытые» реестры призваны помочь судовладельцам сократить затраты, повысить конкурентоспособность на мировом фрахтовом рынке и соответственно противодействовать утечке национального тоннажа под «удобные» флаги.

Регистрируясь во «втором» реестре, суда поднимают не «удобный», а свой национальный флаг, подпадают под юрисдикцию своего государства, но при этом налоговые и законодательные требования сопоставимы с «удобными». Происходит выравнивание конкурентных позиций на мировом фрахтовом рынке при одновременном решении стратегических задач государства и неизмеримо большей юридической защищенности судоходных компаний и моряков.

Привлекательность новых «открытых» реестров для судовладельцев обеспечивается, главным образом, значительным сокращением расходов на содержание экипажей в сравнении с обычными национальными реестрами.

На судах, зарегистрированных в международных реестрах, допускается возможность найма дешевой иностранной рабочей силы; открывается перспектива сокращения численности экипажей; не предусматриваются или значительно урезаны отчисления в фонды социального обеспечения иностранных моряков; применяются невысокие ставки регистрационных и ежегодных сборов. В основном выполняются защищающие права моряков конвенции Международной организации труда, что снимает самые острые претензии, которые обычно предъявляют к странам «удобных» флагов.

Для иностранных экипажей судов, зарегистрированных во вторых регистрах, допускается устанавливать различные размеры заработной платы в зависимости от уровня жизни страны, гражданином которой является данный член экипажа. Этот уровень обычно согласовывается с международной федерацией транспортных работников. Норвежский и другие судовые регистры позволяют опираться на коллективные соглашения об условиях найма с союзами моряков страны-учредителя и стран-поставщиков моряков (Филиппин, Индии, Польши, России, Индонезии, Пакистана и др.). Именно это позволяет владельцу судна получать основную экономию в расходах на содержание экипажей при комплектовании их выходцами из стран с низким уровнем оплаты труда.

Для обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке регистрационных услуг вторые регистры предлагают низкий уровень сборов и декларируют отсутствие прибыли от своих услуг. В отличие от «удобных» флагов они не преследуют коммерческих целей и рассчитаны только на самоокупаемость. Регистрационные услуги определяются суммой, необходимой для покрытия административно-хозяйственных расходов по регистрации судов и содержанию штата работников регистрационной службы.

Существенным преимуществом большинства вторых регистров можно считать отсутствие их в «чёрных» списках государств, под флагами которых суда подлежат первоочередным проверкам по условиям региональных соглашений.

Дата добавления: 2014-10-17