Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Вопросы для контроля.

1. Что составляет экономическую основу местного самоуправления?

2. Какое имущество в соответствии с целевым назначением может находиться в муниципальной собственности?

3. В каких организационно-правовых формах могут создаваться муниципальные и межмуниципальные организации?

Рисунок 15. Формы муниципальных и межмуниципальных организаций

«Подзаконность» местного самоуправления, статус органов местного самоуправления как органов публичной власти, действующих от имени населения и в интересах населения, предполагают и их поднадзорность, подконтрольность и ответственность перед населением, перед государством и перед юридическими и физическими лицами.

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в связи с утратой доверия (см. выше о голосовании по соответствующему вопросу).

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. В этих случаях представительный орган муниципального образования может быть распущен законом субъекта Федерации, а глава муниципального образования или глава местной администрации отрешены от должности правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Глава муниципального образования при наличии установленных законодательством оснований может быть также удален в отставку представительным органом муниципального образования по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Федеральным законом № 131-ФЗ предусмотрена и возможность временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Поскольку это, как представляется, крайняя мера вмешательства государства в дела местного самоуправления, то основания для этого являются достаточно вескими, а именно:

- если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом;

- если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Дата добавления: 2014-10-17