МОСКВА Новый Юрист 1997. М.Н. Кузнецов, доктор юридических наук, профессор (Академия государствен­ной службы при Президенте РФ),

ББК 67.99(2) 116.3 Ч 52

Рецензенты:

М.Н. Кузнецов, доктор юридических наук, профессор (Академия государствен­ной службы при Президенте РФ),

Катенкарь Н.Т., кандидат юридических наук, доцент (Московская государствен­ная юридическая академия)

Ч 52 Четвериков B.C., Четвериков В.В. Основы управления в ор­ганах внутренних дел: Учебное пособие. — М.: Новый Юрист, 1997. — 128с.

ISBN 5-7969-0008-0

Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой курса «Основы управления в органах внутренних дел», утвержденной Учебно-Методическим Цент­ром при Главном Управлении Кадров МВД РФ. На основе общих понятий науки уп­равления раскрываются общие положения социального управления и управления в органах внутренних дел. Даются основные аспекты теории, методологии и практики организации управления в органах внутренних дел; раскрывается процесс организа­ции сбора, обобщения и анализа информации, подготовки и принятия управленчес­ких решений и организации их исполнения. Уделяется внимание кадровому обеспе­чению, социально-психологическим проблемам, НОТ и НОУТ в органах внутренних дел, совершенствованию делопроизводства в управленческой деятельности ОВД.

В пособии приводится также Программа курса «Основы управления в органах внутренних дел».

Пособие предназначено для слушателей высших учебных заведений МВД РФ и практических работников. Может бьпь полезно для преподавателей и научных ра­ботников занимающихся проблемами управления в органах внутренних дел.

ББК 67.99(2) 116.3

ISBN 5-7969-0008-0

©Четвериков B.C., Четвериков В.В., 1997 ©Новый Юрист, 1997

Предисловие

Изучение в высших учебных заведениях МВД России курса «Осно­вы управления в органах внутренних дел» имеет главной задачей дать слушателям основные положения теории, методологии и практи­ки управления органами внутренних дел в целях качественного повы­шения уровня управленческой деятельности. Структура и содержание подготовленного учебного пособия по курсу «Основы управления в органах внутренних дел» соответствует названному курсу учебной программы, подготовленной автором на основе примерной учебной программы, утвержденной УМЦ при ГУК МВД РФ в 1994 г.

Учебное пособие для слушателей высших учебных заведений ор­ганов внутренних дел:

позволит им получить знания о закономерностях возникновения, формирования социальных систем в целом и органов внутренних дел в частности (как подсистемы социального управления), методологии научного управления социальными системами;

прививает интерес к изучению теории и практики сбора, обработ­ки и анализа социальной информации, выработки, принятия и органи­зации исполнения управленческих решений, подбора и расстановки кадров, налаживания работы с управленческой документацией и на­учной организации управленческого труда;

знакомит слушателей с современными отечественными и зару­бежными достижениями и передовым опытом в управлении органами внутренних дел;

способствует выработке у слушателей навыков и умений приме­нения современных научных методов управления в их практической работе в различных подразделениях и службах органов внутренних дел страны.

Настоящее учебное пособие представляет собой обобщенный опыт работы профессорско-преподавательского коллектива управ­ленческих кафедр Академии МВД РФ, кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Юридического института МВД РФ, а также других ученых-управлен­цев в системе органов внутренних дел. Особый вклад в становление и развитие изучаемого курса «Основы управления в органах внут­ренних дел» внесли такие ученые-юристы, как Аванесов Г.А., Бере-кашвили Л.Ш., Веселый В.З., Вицин С.Е., Зуйков ГГ., Ипакян А.П., Колодкин Л.М., Коренев А.П., Кутушев В.Г., Малков В.Д., Майдыков А.Ф., Минаев В.А., Минин А.Я., Миндагулов А.Х., Михайловская И.Б., Наумкин Ю.В., Рассолов М.М., Роша А.Н., Томин В.Т., Туманов ГА., Чернявский B.C. и многие другие.

При подготовке учебного пособия автором были использованы также материалы фондовых лекций кафедры, передовой опыт и учебное пособие (альбом схем), изданный автором в 1989 г. с гри­фом МВД СССР «в качестве учебного пособия для высших учебных заведений МВД СССР» структура и содержание которого, по отзыву научно-методической секции УМЦ при ГУК МВД РФ, соответствует новой (примерной) программе, утвержденной в 1994 г.

Для более глубокого изучения предмета данного учебного посо­бия слушателям следует изучить не только новые нормативные доку­менты, но и дополнительную литературу, указанную в учебной про­грамме курса и самом учебном пособии.

В целом же учебное пособие окажет существенную помощь слуша­телям в самостоятельном изучении всех тем курса «Основы управле­ния в органах внутренних дел» и овладении основными навыками в практической работе по управлению органами внутренних дел.

4-

ВВЕДЕНИЕ В КУРС «ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ»

Тема 1. Сущность и содержание социального управления

Дата добавления: 2014-10-17