Устройство крестьян

Текст

Введение

Мелкопоместным считался помещик, который имел менее 21 души м. п. и притом не более определенного в законе количест­ва земли. По 10-й ревизии из 103 194 помещичьих семей (вла­девших населенными имениями) насчитывалось 42 978 семей, владевших менее чем 21 душой м. п. каждая, т. е. 41,3% от об­щего числа земле- и душевладельцев. В общей сложности у та­ких владельцев числилось 339 586 душ м. п., или в среднем по 8 душ на владение. Однако мелкопоместных в смысле настоя­щих Дополнительных правил (т. е. отвечающих обоим критери­ям — мало крестьян и мало земли) было вдвое меньше. Поми­мо этого насчитывалось 3703 семьи беспоместных душевладель­цев, у которых в общей сложности находилось 12 286 душ м. п. крепостных, или немногим более чем по 3 души на вла­дельца'.

Необходимость издания особых, более льготных для мелко­поместных владельцев Правил диктовалась заботой правитель­ства поддержать материально этот слой дворянства. Имея в среднем по 8 душ на владение (а в более чем 2/3 случаев и ме­нее 5 душ), в материальном отношении они мало чем отлича­лись от крестьян (хотя и обладали всеми правами и привиле­гиями дворянства): жили в тех же крестьянских домах и на­равне с крестьянами обрабатывали землю. Многие из них жи­ли всецело за счет военной и гражданской службы. Именно этот слой дворянства до реформы разорялся и деклассировал­ся. С 8-й (1835 г.) по 10-ю ревизию число мелкопоместных сократилось в полтора раза, а беспоместных душевладельцев — в пять раз. Своих крестьян они продали другим помещикам или отпустили за выкуп на волю.

1. Мелкопоместным владельцем признается тот владелец, за коим по десятой ревизии числится менее двадцати одной души, мужеского пола и который при том или вовсе не имеет в своем владении удобной земли, или хотя и имеет, но менее указанно­го ниже количества, а именно:

а) в местностях первой и третьей полос (нечерноземной и степной) губерний великороссийских, новороссийских и бело­русских (кроме Динабургского, Дризенского, Люцинского и Режицкою уездов Витебской губернии) — менее количества, равняющегося по числу десятин семидесяти пяти душевым на­делам высшего или указного размера; а в остальных местно­стях тех же губерний (в черноземной полосе) и в губерниях малороссийских — менее количества, равняющегося шестидеся­ти душевым наделам высшего размера, для каждой местности установленного;

б) в губерниях Виленской, Гродненской, Ковенской и Мин­ской, а также в Динабургском, Дризенском, Люцинском и Ре-жицком уездах Витебской губернии — менее трехсот десятин;

в) в губерниях Киевской, Подольской и Волынской — менее количества, равняющегося по числу десятин сорока участкам коренного надела, полагая сии последние в размерах, указан­ных для каждой местности в ст. 97-й местного для означенных губерний положения.

2. На крестьян имений таких мелкопоместных владельцев распространяются как относительно приобретения сими кре­стьянами прав личных, имущественных и по состоянию, так и в отношении поземельного их устройства изданные для прочих вышедших из крепостной зависимости крестьян Общие и мест­ные положения с теми лишь изъятиями и дополнениями, кото­рые изложены в нижеследующих статьях:

Примечание 1-е. На дворовых людей, числящихся за мелко­поместными владельцами, распространяется вполне Положе­ние об устройстве дворовых людей, вышедших из крепостной зависимости.

Примечание 2-е. Относительно образования сельских об­ществ из крестьян, водворенных на землях мелкопоместных владельцев, соблюдается правило, постановленное в ст. 41-й Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

3. Крестьяне, водворенные на землях мелкопоместных вла­дельцев, получают в постоянное пользование за установленные повинности причитающиеся им в надел усадебные и полевые земли и угодья на точном основании местных положений; но тем из крестьян, которые при обнародовании Положений не были вовсе наделены землею, мелкопоместные владельцы не обязываются ни в каком случае отводить таковой надел.

4. Если в местностях, для которых определен низший размер

Дополнительные правила

о крестьянах мелкопоместных

владельцев

Документы

крестьянской

реформы

душевого крестьянскою надела, крестьяне мелкопоместного владельца пользовались до сего времени землею в количестве менее низшего душевого надела, а в местностях, где определен указный душевой надел, — менее указного надела, то мелкопо­местный владелец не обязывается увеличивать крестьянский надел.

5. Крестьяне, не живущие во дворе помещика и имеющие ныне свои отдельные усадьбы, сохраняют оные в своем посто­янном пользовании на общем основании за установленную по­винность и вместе с тем получают наравне со всеми вышедши­ми из крепостной зависимости крестьянами право приобретать означенную усадебную оседлость в собственность посредством выкупа, хотя бы в имении никакой другой земли, кроме уса­дебной, не имелось. Крестьяне, не наделенные землею и не имеющие крестьянской усадебной оседлости, подчиняются во­обще правилам, постановленным для дворовых людей.

6. Губернским по крестьянским делам присутствиям предо­ставляется установить облегчительные способы в виде изъятий для имений мелкопоместных владельцев как вообще по приве­дению в действие Положений, составлению уставных грамот, первоначальному утверждению надела и проч., так и по окон­чательному разверстанию к одним местам помещичьих и крестьянских угодий.

Примечание. Порядок составления в означенных имениях уставных грамот или взамен их особых описей указан в Пра­вилах о приведении в действие положений о крестьянах.

7. Там, где на основании местных положений установляется круговое между крестьянами ручательство в исправном отбыва­нии следующих помещику повинностей, оно не распространяет-ся на имения мелкопоместных владельцев. В сих имениях каж­дый домохозяин из крестьян отвечает сам владельцу за исправ­ное выполнение повинностей, которые причитаются с него за состоящие в его пользовании усадебные и другие земли.

8. Крестьянам в имениях мелкопоместных владельцев, не на­деленным землею, предоставляется, по прекращении обязатель­ных их отношений к владельцам, водворяться, если пожелают, на казенные земли. При этом в применении к общим, на сей предмет изданным, узаконениям постановляются следующие правила:

1) по просьбам означенных крестьян Палаты государствен­ных имуществ распоряжаются без замедления относительно водворения просителей;

2) означенным крестьянам предоставляется право беспрепят­ственного водворения в тех селениях государственных кресть­ян, в коих земли состоит: в малоземельных уездах — более восьми десятин, а в многоземельных — более пятнадцати деся­тин на каждую ревизскую душу;

3) водворяющимся крестьянам производится, согласно ст. 55-й Уст. о благоустр. в казен. сел. (Свод Зак. 1857 г., т. XII, ч. 2), безденежный отпуск леса в числе ста корней на

каждый двор; там же, где нельзя будет отпустить строевой лес, отводится для огорода и мазанок дровяного леса и порослей до одной трети десятины на каждое семейство. Вместе с тем вод­воряющиеся получают на первоначальное обзаведение и устройство жилищ: в случае отпуска леса — по двадцати р., а без оного — по тридцати пяти рублей на семейство безвозврат­но из особо назначенного для сего источника;

4) независимо от денежного пособия на обзаведение и устройство жилищ водворяющиеся крестьяне снабжаются необ­ходимыми земледельческими орудиями и скотом или вместо се­го денежным пособием в размере двадцати рублей на каждое семейство и сверх того семенами, применяясь к ст. 56-й Уст. о благоустр. в казен. сел. (Свод Зак. 1857 г., т. XII, ч. 2), и

5) водворяющимся крестьянам предоставляются следующие льготы:

а) шестилетняя льгота от воинского постоя;

6) льготы во всякого рода податях, денежных и натуральных повинностях на восемь лет, считая сей срок с начала того года, в который совершается переселение, с тем однако же, чтобы в течение последних четырех лет водворившиеся крестьяне пла­тили половину оброчной подати на возмещение издержек, ко­торые могут быть делаемы правительством для пособия пересе­ленцам сверх определенного размера; вместе с тем они осво­бождаются от взноса в запасные магазины хлеба; но частные повинности, относящиеся до отведенных им земель, должны исправлять наравне с прочими государственными крестьянами, и

в) льгота от рекрутской повинности в продолжение четырех первых наборов со времени переселения.

9. Крестьянам мелкопоместного имения, пользующимся зе­мельными наделами, также дозволяется, буде они пожелают и буде владелец изъявит согласие, водворяться на казенных зем­лях, на основании предыдущей статьи 8-й, или подчиниться об­щим правилам о дворовых людях, пользуясь льготами, послед­ним предоставленными. В обоих случаях земля, бывшая в пользовании крестьян, немедленно, по приписке их к волостям или избранным ими обществам или по их переселении на ка­зенные земли, возвращается навсегда в непосредственное ра­споряжение помещика.

10. По желанию мелкопоместного владельца крестьяне, на его земле водворенные, могут быть обращены в государствен­ные поселяне на следующих основаниях:

1) в губерниях великороссийских, новороссийских, белорус­ских (кроме Динабургского, Дризенского, Люцинскою и Ре-жицкого уездов Витебской губернии) и малороссийских кре­стьяне обращаются в казенное ведомство со всем ныне суще­ствующим их поземельным наделом, но с тем, чтобы сей по­следний не превышал высшего (а в степной полосе — указно­го) размера, установленного для той местности, где находится имение. Излишек против такого размера нынешнего крестьян­ского надела остается в непосредственном распоряжении поме-

Дополнительные

правила

о крестьянах

мелкопоместных

владельцев

Документы

крестьянской

реформы

щика; но если излишек сей составляет в общем количестве ме­нее десяти десятин, то по желанию помещика они могут быть также приобретены в казну. Если доныне у означенных кресть­ян находилось земли в пользовании менее установленного выс­шего или указного размера, то владельцу дозволяется, буде он сам пожелает, прирезать недостающее до сего размера количе­ство для передачи в казну из земель господских, состоявших до сего времени в непосредственном распоряжении того вла­дельца;

2) в губерниях Виленской, Волынской, Гродненской, Киев­ской, Ковенской, Минской и Подольской, а также в уездах Динабургском, Дризенском, Люцинском и Режицком губернии Витебской владелец передает крестьян своих в казну со всем ныне существующим их наделом;

3) за имение, на сих основаниях обращенное в ведомство го­сударственных имуществ, мелкопоместный владелец получает из казны вознаграждение, соответствующее годовому оброку, который, по правилам местных положений, причитался бы с крестьян за предоставленный им надел. Для исчисления тако­вого вознаграждения означенный годовой оброк капитализи­руется из шести процентов, то есть помножается на шестнад­цать и две трети, и выведенная таким образом сумма выдается владельцу.

11. Приобретение в казну состоящей при мелкопоместном имении земли сверх размеров, определенных в предыдущей статье, не иначе может состояться, как по усмотрению Управле­ния государственных имуществ и по особому с владельцем име­ния соглашению насчет цены таковой земли.

12. Крестьяне мелкопоместного имения, обращенные в казен­ное ведомство, причисляются, по усмотрению Управления госу­дарственных имуществ, к сельским обществам государственных крестьян и облагаются податными и другими сборами наравне с государственными крестьянами.

II. О ПОСОБИИ МЕЛКОПОМЕСТНЫМ ВЛАДЕЛЬЦАМ

13. Мелкопоместным владельцам, которые будут признаны особенно нуждающимися, оказывается пособие порядком, изло­женным в нижеследующих статьях.

14. На получение этого пособия не имеет права такой мелко­поместный владелец, за которым хотя и числилось по десятой ревизии менее двадцати одной души мужеского пола, но в име­нии коего состоит всей вообще земли:

а) в местностях первой и третьей полос (нечерноземной и степной) губерний великороссийских, новороссийских и бело­русских (кроме Динабургского, Дризенского, Аюцинского и Режицкого уездов Витебской губернии) такое количество, ко­торое превышает сумму пятидесяти высших или указных душе­вых наделов, а в остальных местностях сих губерний (в черно­земной полосе) и в губерниях малороссийских сумму сорока душевых наделов высшего размера, для каждой местности установленного;

б) в губерниях Виленской, Гродненской, Ковенской и Мин­ской, о также в Динабургском, Дризенском, Люцинском и Ре-жии,^ком У^езД^ах Витебской губернии — не менее двухсот деся­тин и

_в) в губерниях Киевской, Подольской и Волынской такое ко­личество десятин, которое превышает сумму двадцати пяти участков коренного надела в размерах, указанных для каждой местности в ст. 97-й местного для означенных губерний поло­жения.

/5. Все прочие, особенно нуждающиеся, мелкопоместные вла­дельцы, не подходящие под изъятия, изложенные в статье 14-й, имеют право ходатайствовать о получении пособия. Не исключаются из сего и те мелкопоместные владельцы, которые:

а) имели дворовых людей, приписанных к домам и к денеж­ным капиталам;

б) предоставят имения свои в казенное ведомство, согласно ст. 10 настоящих правил, и

в) продадут водворенным на их землях крестьянам отведен­ную в пользование сих последних землю по добровольному с ними соглашению, хотя бы и без пособия от казны.

/6. Сумма, назначенная для оказания пособия мелкопомест­ные владельцам, распределяется по губерниям по взаимному соглашению министров внутренних дел, государственных иму­ществ и финансов.

/7. Губернское по крестьянским делам присутствие по сове­щании с уездными предводителями дворянства распределяет по уездам сумму пособия, назначенную для всей губернии. От этого присутствия зависит принимать в соображение как число душ в мелкопоместных имениях, так и число и положение вла­дельцев этих имений и другие местные обстоятельства. Вместе с сим, руководствуясь правилами, постановленными в ст. 13 — 16-й и предварительными местными соображениями уездных предводителей дворянства, губернское присутствие по­становляет, если признает нужным, некоторые дополнительные правила относительно распределения суммы пособия в уездах между нуждающимися мелкопоместными владельцами.

18. Затем по приглашению уездных предводителей дворянст­во на уездном собрании избирает для содействия предводителю для распределения пособия мелкопоместным владельцам от двух до четырех дворян-помещиков, пользующихся общим до­верием, из числа тех, кои владеют в том уезде имением свыше двадцати ревизских душ.

19. Мелкопоместным владельцам, не подходящим под изъ­ятия, указанные в ст 14-й, предоставляется обращаться с хода­тайством о назначении пособия к уездному предводителю дво­рянства, который, по соглашению с избранными на основании предыдущей 18-й статьи дворянами, определяет при этом, ка­кого рода сведения должны быть представлены просителями.

Примечание. Прошения о пособиях пишутся на простой бу­маге, и от просителя не требуется представления планов и

Дополнительные

правила

о крестьянах

мелкопоместных

владельцев

Документы

крестьянской

реформы

ipyiux формальных документов, если ц них таких не име­ется.

20. Для представления упомянутых в предыдущей 19-й статье ходатайств определяется со дня получения Положений в губернском городе той губернии, где находится имение проси­теля, не более годового срока. По истечении сего срока никакие ходатайства уездными предводителями не могут быть прини­маемы.

21. Уездный предводитель вместе с избранными дворяна­ми-помещиками рассматривает означенные ходатайства и по об­щему соглашению составляет проект распределения назначен­ной на уезд суммы пособия исключительно лишь между дей­ствительно нуждающимися в оном. При этом, независимо от точного соблюдения правил общих, изложенных в ст. 13 — 16-й, и дополнительных, постановленных губернским присутствием (ст. 17), означенные лица обязаны обращать особенное внима­ние на самое положение мелкопоместных имений, на более или менее стеснительные обстоятельства владельцев и привести в известность, не имеют ли мелкопоместные владельцы или их супруги независимо от имений, в уезде состоящих, еще ка­ких-либо движимых или недвижимых имуществ, которые обе­спечили бы содержание их с семействами.

22. Составленный на основании предыдущей статьи проект распределения назначенной на уезд суммы представляется на утверждение губернского по крестьянским делам присутствия.

Примечание. В тех губерниях, где нет дворянских выборов, распределение пособия между мелкопоместными владельца­ми производится непосредственно губернским по крестьян­ским делам присутствием.

23. По назначении пособия таким порядком оно выдается не­медленно из уездного казначейства по ассигновке за подписью уездного предводителя и избранных дворян-помещиков.

24. Отчет в распоряжениях и действиях по распределению пособия представляется уездным предводителем за его и из­бранных дворян подписью губернскому дворянскому собранию при первом съезде оного. В то же время доводится до сведения этого собрания о ходатайствах, по коим не последовало удов­летворения, с объяснением причин отказа. Отчет о выдаче из уездного казначейства назначенной каждому нуждающемуся владельцу суммы пособия представляется сим казначейством на ревизию казенной палаты.

КОММЕНТАРИЙ I. УСТРОЙСТВО КРЕСТЬЯН

Дата добавления: 2014-10-31