Статья 41

Проведение реформы в жизнь, особенно на заводах Урала, встретило сопротивление как губернских властей, так и горно­заводского населения. Губернское правление, опасаясь, что, пользуясь личной свободой, горнозаводское население разбе­жится и заводы встанут, всячески тормозило процесс освобож­дения рабочих от крепостного гнета. В свою очередь работники уральских заводов боялись потерять в результате освобожде­ния право бесплатного (с их точки зрения) землепользования. Кроме того, площадь их земельных наделов сокращалась, на них ложилась обязанность уплаты налогов, а также несение на­туральных и денежных повинностей за пользование землей, не­обходимость выкупа усадьбы и пр. Получали они личную сво­боду, воспользоваться которой в условиях уральской глуши было не так-то легко. Поэтому горнозаводское население в мас­се отказывалось от подписания уставных грамот. Этот протест не прошел незамеченным. Министерство внутренних дел посла­ло на Урал своего уполномоченного для выяснения причин соз­давшегося положения. Царский чиновник, естественно, не мог прийти к выводу, что причиной отказа 34 из 42 заводов подпи­сать уставные грамоты была порочность самой реформы, ее от-

Дополнительные

правила о приписанных

к частным

горным заводам

людях

См.: Горовой Ф. С. Указ. соч., с. 162.

32 См. там же, с. 1 72.

Документы

крестьянской

реформы

См.: Савич Г. Г. Указ. соч., с. 43.

См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 3, с. 493—494.

ПСЗ 2-е, т. X, Х9 8163.

крыто крепостнический характер; он увидел причину в несо­блюдении закона, нарушении правил землеустройства'³.

Освобождение горнозаводских рабочих Урала, проведенное крепостническими методами, способствовало консервации от­сталости Урала, особенно четко проявившейся к концу XIX ве­ка, когда в России возникают новые промышленные центры, развитие капитализма в которых шло, не сдерживаясь пере­житками крепостничества, усиленными темпами³⁴.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВИЛА О КРЕСТЬЯНАХ И ДВОРОВЫХ ЛЮДЯХ,

ВЫШЕДШИХ

ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ В ЗЕМЛЕ ВОЙСКА ДОНСКОГО

Введение

По сравнению с другими губерниями России Область войска Донского находилась на особом положении. Она состояла в ве­дении Военного министерства. Основное население Области со­ставляло полупривилегированную сословную группу, хотя и не­однородную в социальном отношении, — казачество, все муж­ское население которого в возрасте от 18 до 50 лет считалось военнообязанным, как часть иррегулярной конницы в составе вооруженных сил России. Несение постоянной военной служ­бы освобождало казачество от выполнения других повинно­стей, которые несли податные сословия. По закону казачья семья получала в собственность по 30 десятин земли на душу. Статус донского казачества был окончательно определен Поло­жением об управлении Донского войска от 26 мая 1836 г.¹. К моменту отмены крепостного права в России Область войска Донского в административном отношении подразделялась на 7 округов во главе с окружными атаманами — 1-й и 2-й Донские, Хоперский, Усть-Медведицкий, Миусский, Черкасский и До­нецкий.

Указом Павла I в 1798 году войсковой старшине Дона (за­житочному казачеству, занимавшему командные военные и ад­министративные посты в Области) были предоставлены права и привилегии российских дворян. Основываясь на этих правах и привилегиях, новые донские дворяне стали скупать на своз крепостных крестьян у помещиков соседних малоземельных губерний и переводить их на свои земли. Последовавшим в 1816 году указом покупка крепостных крестьян на своз донски­ми дворянами была формально запрещена, однако этот указ систематически нарушался. Численность закрепощенного крестьянского населения на Дону росла и за счет перевода или покупки крепостных крестьян великороссийскими помещиками, получившими земельные пожалования в Области войска Дон­ского, хотя тем же указом 1816 года эта практика великорос­сийских помещиков на Дону также была формально запреще­на. В итоге по 10-й ревизии в Области войска Донского числи­лось 127 903 души мужского пола крепостных, в том числе 2 641 душа м. п. дворовых. Всего крепостного населения обоего

пола насчитывалось 286 156 человек. Они составляли 31,91%

по отношению ко всему населению Области войска Дон- -I

ского".

Текст _р.

/. На крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей в Земле войска Донского распространяются правила, постановленные в Общих положениях о крестьянах и дворовых людях, вышедших из крепостной зависимости, и в Местном положении о поземельном устройстве крестьян в гу­берниях великороссийских, новороссийских и белорусских с до­полнениями и изъятиями, изложенными в нижеследующих статьях.

Примечание. На крестьян, водворенных в помещичьих име­ниях Земли войска Донского, распространяется вполне дей­ствие Положения о выкупе усадебной оседлости вышедшими из крепостной зависимости крестьянами и о содействии пра­вительства к приобретению сими крестьянами в собствен­ность полевых угодий.

2. В Земле войска Донского после отмены крепостной зави­симости может быть продолжаемо переселение крестьян, неза­висимо от их согласия, из одних округов в другие при обмеже-вании помещичьих земель (на основании инструкции, данной Межевой канцелярии в 1836 году), если правительство призна­ет сие необходимым. В сем случае особым постановлением бу­дет определено, на каком основании и на чей счет такие пересе­ления должны совершаться.

3. По наделении крестьян землею и другими угодьями на Землю войска Донского распространяются правила, устано­вленные в Местном для великороссийских, новороссийских и белорусских губерний положении — для третьей (степной) по­лосы.

4. В отношении надела крестьян землею и другими угодьями Земля войска Донского разделяется на четыре местности, к ко­им причисляются:

К первой — часть Черкасского округа, окруженная Ростов­ским уездом, и ближайшая к ней и Азовскому морю часть Миусского уезда;

ко второй — остальные части округов Миусского и Черкас­ского и Донецкий округ;

к третьей — Хоперский и Усть-Медведицкий округа;

к четвертой — 1-й и 2-й Донские округа.

Примечание. Означенному ниже в ст. 15-й Войсковому по крестьянским делам присутствию предоставляется опреде­лить, какая именно часть Миусского округа должна быть от­несена к первой местности и какая ко второй.

5. По каждой из означенных в ст. 4-й местностей назначается нижеследующий (со включением усадебной земли) указный размер крестьянского надела на душу: в первой местности по 3

опочнитечьные

права \а и крестьянах

Зем \и >и. ка Дин* киго

См.:

Тройницкий А. Указ. соч., с. 76—78.

Документы

крестьянской

реформы

десятины, во второй — 3 десятины 1200 кв. саж., в третьей — 4 десятины, в четвертой — 4 десятины 1200 кв. саж.

Примечание. Десятина принимается казенной меры в 2400 кв. саж. каждая.

6. В применении к Земле войска Донского статей 26 и 27-й Местного положения для великороссийских, новороссийских и белорусских губерний неудобными землями признаются те, кои были признаваемы таковыми Межевою комиссией при отводе земель донским помещикам.

7. В имениях, в которых еще не последовало обмежевания помещичьих земель (на основании инструкции 1836 года), кре­стьянам, впредь до окончания сего обмежевания, предоставля­ется в постоянное пользование то количество земли, которым они до настоящего времени пользовались; но если количество сие будет менее определенного для той местности по статье Ь-й указного размера, то им предоставляется назначенное в статье 5-й количество на душу.

8. Относительно пользования крестьян землею и водами в границах крестьянского надела на Землю войска Донского рас­пространяются правила, установленные в Местном положении для великороссийских, новороссийских и белорусских губер­ний; относительно же рыбной ловли в водах помещичьих име­ний в Земле войска Донского сохраняют силу ныне действую­щие по сему предмету постановления.

9. За предоставляемый крестьянам полный указный душевой надел (ст. 5) во всех четырех местностях Земли войска Дон­ского определяется с крестьян оброк в восемь рублей.

10. Если помещик в силу ст. 22-й Местного положения для великороссийских, новороссийских и белорусских губер­ний наделит крестьян меньшим против указного надела ко­личеством земли, то крестьяне облагаются оброком в мень­шем против высшего душевого оброка размере. При этом для исчисления оброка, следующего с крестьян, из высшего восьмирублевого душевого оброка 4 рубля относятся на од­ну десятину указного надела fco включением в оную и при­читающейся доли крестьянской усадебной оседлости); а остающиеся затем 4 рубля раскладываются равномерно на всю остальную часть указного душевого надела. Так, напри­мер, если в местности с указным наделом в 3 десят. кре­стьянам будет отведено только по 2/₂ десят. на душу, то с каждого душевого надела причтется оброка: за одну деся­тину 4 р. и за остальные Vj₂ десят. — 3 р., а всего 7 руб­лей.

11. За полный указный для каждой местности (ст. 5) душе­вой надел крестьяне, если они -состоят на издельной повинно­сти, обязаны отбывать в пользу помещика 36 пеших мужских и 27 женских дней в год.

12. Если помещик в силу ст. 22-й Местного положения для великороссийских, новороссийских и белорусских губерний на­делит крестьян меньшим против указного надела количеством

земли, то установленная с крестьян статьею 11-ю издельная 373

мужская повинность уменьшается на один день в году: Дополнительные

1 «правила

в I -и местности за каждые недостающие до указного размера

240 кв. саженей; Земли __ 2-й — — — — — __ __ — — __ __ — __ __ 300 __ __ войска Донского

_ 3-й------------------------------------------------------------- 400 -------

_4-й ------------------------------------------------------------- 480 -------

Примечание. Соразмерно сему в указанном настоящею стать­ею случае уменьшается и причитающаяся с крестьян женская издельная повинность, так чтобы на каждые причитающиеся с крестьян четыре мужских дня отбывалось в пользу поме­щика еще по три женских дня.

13. Определенная в статьях 11 и 12-й издельная мужская по­винность отбывается только пешими днями; но помещик имеет право взамен пеших работников требовать конных и пароволо-вых, с тем чтоб одноконный день зачитался крестьянам за пол­тора пеших дня, а пароволовой — за два пеших дня.

14. Дворовым людям в Земле войска Донского сверх льгот, вообще дворовым людям предоставляемых, дозволяется еще по прекращении установленным порядком обязательных отноше­ний их к помещикам зачисляться в казачье сословие по исхода-тапствовании согласия станичных обществ тех станиц, куда же­лают причислиться.

15. Положение о губернских и уездных по крестьянским де­лам учреждениях, а равно и Правила о введении в действие по­ложений о крестьянах распространяются на Землю войска Донского с нижеследующими изменениями:

1) Для исполнения обязанностей, возлагаемых указанными Положением и Правилами на губернские присутствия, в Земле войска Донского учреждается под председательством наказного атамана Войсковое по крестьянским делам присутствие, коего состав определяется по ближайшему соображению Военного министерства.

Примечание. Войсковое присутствие состоит в тех же отно­шениях к Военному министерству, как губернские по крестьянским делам присутствия к Министерству внутрен­них дел.

2) Обязанности предводителей дворянства по приведению в исполнение Положений о крестьянах возлагаются на войсково­го и окружных депутатов и

3) исполнение обязанностей, возлагаемых на мировых по­средников, поручается местным войсковым чинам по ближай­шему усмотрению и распоряжению военного министра.

16. Дополнительные правила об устройстве крестьян, водво­ренных в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам расп рост роняются на Землю войска Донского с тем, что означенное пособие производится из запасных вой­сковых сумм.

Документы

крестьянской

реформы

ПСЗ 2-е, т. X, №8172.

КОММЕНТАРИЙ

Статьи 1—8

Статьи определяют особенности проведения крестьянской ре­формы в Области войска Донского, соотношение общих норм со специальными.

Статья 2 отражает процессы, начавшиеся еще в дореформен­ный период. По указу от 28 мая 1836 г. «Об улучшениях в Зем­ле войска Донского юртовых довольствий и о наделении поме­щичьих крестьян землею»³ предусматривалось предоставле­ние «поместным чиновникам» (войсковой старшине), имевшим крепостных крестьян, земли из расчета 15 десятин на 1 душу м. п. крепостных. Предусматривалось также эти земли «обме­жевать особенно, и всех помещичьих крестьян вывести за черту пространства, отведенного для станиц». Тем же указом предо­ставлялось помещикам, желавшим переселить своих крестьян в Донецкий и Миусский округа, по 20 десятин земли на 1 душу м. п. крепостных крестьян. Во исполнение указа 28 мая 1835 г. была составлена в 1836 году для Межевой канцелярии соответ­ствующая инструкция, о которой говорится в ст. 2.

К бывшим крепостным крестьянам Области войска Донско­го, как видно из ст. 3, применялось поземельное устройство для степной полосы, установленной в Местном положении для губерний великороссийских, новороссийских и белорусских, т. е. указной надел. Однако размеры надела в 4 местностях Области войска Донского (3, 3 1/2, 4 и 4 1/2 дес. на душу м. п.) были значительно ниже норм для степной полосы в великороссийских губерниях (от 6 до 12 дес. на душу м. п.). В среднем на душу м. п. бывшим помещичьим крестьянам Обла­сти войска Донского было предоставлено около 3,4 дес.

Дата добавления: 2014-10-31