Статьи 35—39

О ПРИВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Сб.

30 Там же, с. 7.

водовладельцев на основе их проекта, максимально удовлетво­ряли требованиям крепостников. Все изменения, которые Пра­вила вносили в Общее и Местное положения о крестьянах, что­бы приспособить эти документы к условиям частных заводов, касались предоставления больших прав и гарантий заводовла-дельцам.

Было удовлетворено требование проекта большинства членов Уральского комитета горнозаводчиков об установлении трехго­дичного переходного состояния к личной свободе²⁷ (ст. 19, 20 и 36), законодательно устанавливалась круговая порука, за введение которой также ратовали заводовладельцы.

В Дополнительных правилах нашли отражение даже те пред­ложения заводчиков, которые были отвергнуты подготовитель­ной комиссией Министерства финансов. Так, ст. 21 все же уста­навливает возможность замены поденщины, или барщинной повинности, денежным оброком, определяемым заводоуправле­нием в каждом конкретном случае, хотя комиссия Министерст­ва финансов признала такой порядок негодным, поскольку пла­тежи в этом случае не носили строго фиксированного характера и зависели от произвола предпринимателя.

На практике, при проведении реформы, нарушались и те нормы Дополнительных правил, которые незначительно, но защищали интересы горнозаводского населения. По свиде­тельству члена совета министра внутренних дел Г. Г. Сави-ча, «в первом же заседании губернского присутствия губер­натор проявил не только склонность принять особые меры к защите интересов заводоуправлений в крестьянском деле... но, сверх того, и стремление замедлить осуществление ре­формы»²⁸. Грамоты, составленные заводоуправлениями, проверялись мировыми посредниками поверхностно и без изменений утверждались губернским присутствием. В тех редких случаях, когда мировые посредники протестовали против выработанных заводоуправлениями проектов, заявле­ния их губернскому начальству «были оставляемы без по­следствий»²⁹. Даже само разделение заводского населения на мастеровых и сельских работников осуществлялось с на­рушениями. По свидетельству С. А. Мордвинова, командиро­ванного Министерством внутренних дел в Пермскую губер­нию, «почти все горнозаводское население Уральского хреб­та по уставным грамотам отнесено к сословию мастеровых, тогда как этим населением исполняются все заводские ра­боты»³⁰.

Последний раздел Дополнительных правил посвящен поряд­ку приведения в действие Положения. Такое название объясня­ется тем, что, по мнению законодателя, заводское население ос­вобождалось от крепостной зависимости на основании Положе­ний о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, с те-

ми изъятиями, кои по свойству горнозаводских имений допу­щены настоящими дополнительными правилами (ст. 35).

Эта часть документа, так же как и все ей предшествовавшие, целиком отражает требования заводовладельцев. Подати и по­винности перелагались с момента подписания уставных грамот на горнозаводское население, сохранение порядка выдачи части заработной платы продуктами ставило рабочих в тяжелую за­висимость от завода. Расплывчатая формулировка ст. 38 (цена провианта определяется по тому, во сколько он обходится заво­доуправлению) открывала широкую дорогу для злоупотребле­ний заводчиков.

Статья 40

Статья, дававшая возможность мастеровым откупиться от рекрутской повинности, также была выгодна заводовладельцам и включена в Дополнительные правила, учитывая их пожела­ния. Предложение установить такую льготу для мастеровых, оставшихся работать на заводе, исходило от меньшинства Уральского комитета горнозаводчиков. Эта группа высказыва­лась за прикрепление работников к заводам путем предоста­вления им некоторых преимуществ³'. С этим их предложени­ем согласилась и комиссия Министерства финансов³², вклю­чившая его в проект Дополнительных правил. Освобождение в течение первых десяти лет кадровых (проработавших три го­да) рабочих от рекрутчины и возможность в будущем отку­питься от нее явились бы серьезной льготой, если бы после­дующие акты военной реформы не уничтожили рекрутской по­винности.

Дата добавления: 2014-10-31