Общие правила статьи 1—3

I

ния с теми изъятиями или дополнениями, кои излагаются в ни­жеследующих статьях.

2. Все вышеозначенное принадлежащее частным горным за­водам население, состоящее из мастеровых, рабочих, непремен­ных работников и заводских крепостных, числящихся на праве посессионном, или владельческом, образует два сословия: 1) мастеровых и 2) сельских работников.

3. Заводские мастеровые суть те, кои занимаются исполнени­ем технических горнозаводских работ, а сельские работни­ки — те, которые, исполняя для заводов различные вспомога­тельные работы, занимаются и хлебопашеством. К первому из сих разрядов относятся и заводские служители по разным тех­ническим и хозяйственным должностям.

4. Устройство обществ и управления горнозаводских людей учреждается на основании правил Общего о крестьянах, вы­шедших из крепостной зависимости, положения с применения­ми, по местным потребностям необходимыми и о которых ми­нистр финансов имеет войти с надлежащим представлением.

5. Всему горнозаводскому населению предоставляются усадь­бы и, сверх того, земельный в пользование надел в размере и на основаниях, ниже означенных, но тем же порядком и с ут­верждения тех же учреждений, какие указаны в Местном для великороссийских губерний положении о поземельном устрой­стве крестьян и в Правилах о приведении в действие Положе­ний о крестьянах. В Пермской и Оренбургской губерниях опре­деляется в губернское по крестьянским делам присутствие соб­ственно для дел, до горнозаводских имений относящихся, осо­бый член по выбору заводовладельцев и другой от Горного ве­домства по назначению Министерства финансов. В прочих гу­берниях, в коих находятся горнозаводские имения, назначается в случае надобности депутат Горным правлением.

6. Те из мастеровых и рабочих, на частных горных заводах состоящих, которые числятся данными от казны, сохраняют безвозмездно свою усадебную оседлость на основании ст. 446-й Устава горного (т. VII Свода Зак. 1857 г.), подобно мастеро­вым на казенных заводах горных; прочие же заводские люди, как мастеровые, так и сельские работники, коим усадьбы не бу­дут предоставлены заводовладельцами в собственность безвоз­мездно, могут выкупать свои усадьбы на основании нижесле­дующей ст. 9-й и Положения о выкупе усадебной оседлости крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости.

7. Кроме случаев, в коих на основании Местного великорос­сийского положения о поземельном устройстве крестьян разре­шается обязательное перенесение крестьянских усадеб, заводо-владелец может требовать перенесения усадеб и в следующих случаях: а) когда усадьбы эти явно стесняют заводское произ­водство или препятствуют его развитию и б) когда отдельные усадьбы находятся посреди заводских лесов и дальнейшее их там оставление признается вредным для сохранения лесов. Могущие возникнуть по сему предмету недоразумения и споры между заводовладельцем и заводскими людьми разрешаются

Дополнительные

правила о приписанных

к частным

горным заводам

людях

Документы

крестьянской

реформы

губернским присутствием по предварительном спросе заключе­ния Горного правления. Перенесение усадеб совершается на ос­новании правил, изложенных по сему предмету в Местном ве­ликороссийском положении.

Примечание. Усадьбы, выкупленные в полную собственность, не могут быть переносимы без согласия их владельцев.

8. На заводских дворовых людей и служителей, кои не име­ют своей усадебной оседлости и живут во владельческих при заводе помещениях, распространяются общие правила, устано­вленные в Положении об устройстве дворовых людей.

Об усадьбе мастеровых, '

наделении их покосною землею \

и повинности за оные

9. Мастеровым частных горных заводов, состоявшим при оных на крепостном праве и имеющим там усадебную осед­лость, оставляется она в настоящем своем размере в постоянное пользование. Если усадьба сия не предоставлена мастеровым безвозмездно, как упомянуто в ст. 6-й, то заводовладелец мо­жет взимать за нее повинность денежную по количеству земли, под усадьбою состоящей, и считая по шести рублей в год С де- сятины. \

10. Заводским мастеровым, имеющим оседлость и пользую­щимся ныне покосами, предоставляется при составлении устав­ной грамоты, узаконенной Общим положением о крестьянах, в пользование за повинность покосной земли по одной десятине на душу в тех имениях, где ныне надел сей составляет столько же или превышает такое количество. В имениях, где по ограни­ченности покосной земли состоит в пользовании мастеровых менее одной десятины покоса на душу, остается надел покоса, ныне существующий.

11. Если за отделением в пользование мастеровых покосной земли в количестве, определенном в предыдущей 10-й статье, останется в непосредственном распоряжении заводовладельца менее одной трети общего в имении количества покосной зем­ли, то заводовладелеи, имеет право удержать в своем непосред­ственном распоряжении до одной трети совокупности покосных земель в имении.

12. Те из оседлых заводских мастеровых, которые по мест­ным обычаям пользуются ныне участками пахотной земли, со­храняют их в своем пользовании за повинность, но не более то­го количества, какое составляет высший душевой размер наде­ла, положенный в той местности для крестьян, вышедших из крепостной зависимости. Если бы такие участки стесняли дей­ствие завода, то они могут быть обменены на другие, на осно­вании общих правил о разверстании и обмене крестьянских угодий. Заводские мастеровые, не пользующиеся ныне таковы­ми участками полевой земли, не имеют права на надел оною.

13. Заводские мастеровые, как все вместе, так и каждый до­мохозяин отдельно, не обязаны принимать в пользование за

повинность участки покосной земли и могут отказаться от все­го определенного по ст. 10-й количества ее или от части оного. На том же основании они могут отказаться от пользования те­ми участками пахотной земли, о коих упомянуто в предыдущей статье 12-й.

14. При составлении уставной грамоты повинность с мастеро­вых за предоставленные им усадьбы вместе с покосами и дру­гими угодьями определяется денежным оброком на том основа­нии и в том размере, как сие постановлено для крестьян, вы­шедших из крепостной зависимости, в той же местности посе­ленных, по правилам, изложенным в Местном великороссий­ском положении о поземельном устройстве крестьян. Относи­тельно же оброка с одной усадьбы наблюдается правило, поста­новленное выше в ст. 9-й.

/5. В течение первых двух лет со времени перевода на оброк за предоставленные усадьбы и другие угодья заводские масте­ровые вносят оброк ежемесячно, за месяц вперед; по истечении же означенных двух лет они подчиняются относительно сроков платежа оброка тем же правилам, кои установлены в местном положении для крестьян, вышедших из крепостной зависи­мости.

16. Каждый мастеровой, если он не в состоянии выплатить положенного оброка, обязан отработать свою недоимку в за­водских или рудничных работах, ему обычных; причем поден­ный или урочный труд рассчитывается по тем ценам, которые в том же году установлены заводом для однородных работ воль­нонаемных.

О поземельном наделе сельских работников и о повинности за оный

17. На сельских работников распространяются в отношении к поземельному их устройству изданные для вышедших из кре­постной зависимости крестьян Общее и Местное великороссий­ское положения с изъятиями, в нижеследующих статьях изло­женными. Равным образом распространяется на них и Положе­ние о выкупе усадебной оседлости крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, и о содействии правительства к при­обретению сими крестьянами в собственность полевых угодий.

18. Повинность сельских работников в пользу владельца ис­числяется на основании Местного для великороссийских губер­ний положения двояко: деньгами и числом рабочих дней (по­денщин), соразмерно предоставляемому усадебному и полево­му наделу. Сии рабочий дни располагаются на основании ни­жеследующих ст. 24 и 25-й сообразно с существующими обы­кновениями и потребностями заводского дела, с тем чтобы об­щее число требуемых рабочих дней не превышало того, какое с них следует по означенному Местному положению за крестьян­ский надел. Взамен следующих по Положению женских рабо­чих дней сельские работники могут отбывать дни мужские, за-читая один день мужской за два женских

19. Для перехода сельских работников с издельной обяза-

Дополнительные

правила о приписанных

к частным

горным заводам

людях

Документы

крестьянской

реформы

тельной повинности (барщины) на денежный оброк постепен­но, согласно свойству заводского хозяйства, определяется трех­годичный срок со дня обнародования Положений о крестьянах, но с тем чтобы по истечении первого года заменена была обро­ком одна треть обязательной работы, по истечении второго го­да — другая треть, а с истечением третьего года обязательная (барщинная) работа была бы вовсе отменена, и за cuAt, сель­ские работники, оставаясь при одной денежной повинности, ра­ботали бы для заводов по добровольным лишь условиям. Вышеозначенное постепенное сокращение обязательных работ должно быть производимо уравнительно по всем главным ро­дам заводских работ.

20. На сем основании в первый с обнародования Положения год барщинная на заводовладельцев повинность остается без изменения; на второй год число рабочих дней (поденщин), причитающееся с сельских работников по приведенной выше ст. 18-й, сокращается на одну треть, которую предоставляется рабочим заменить соразмерно, по той же 18-й статье, частью оброка; в третий год сокращаются подобным же образом две трети обязательных поденщин, и заменяются они на том же ос­новании оброком. За сим, по истечении третьего года и отмене сполна обязательной работы сельские при заводах работники переходят на общем основании на денежный оброк; но те из сих работников, кои не в состоянии выплатить такового оброка, могут отрабатывать оный в заводских работах сполна или ча­стью по оценке, определенной ниже в ст. 21-й.

21. Для вывода сравнительной оценки между издельною по­винностью и денежным оброком общее число поденщин, причи­тающееся с работников за весь год, ценится в сумму оброка, следующего с них по Положению за их земельный надел. Но как разные работы, отбываемые сельскими при заводах работ­никами, представляют по сущности своей весьма разнообраз­ную ценность, то заводское управление назначает по своему ус­мотрению отдельную оценку каждой работе с тем лишь непре­менным условием, чтобы общая оценка годовых поденщин, сле­дующих с сельского общества, не превышала суммы годового денежного оброка, по Положению причитающегося с общества. Такая оценка поденщин по каждому роду работ вносится в го­довое расписание, как сказано в ст. 26-й.

22. Сельское общество, а равно и каждый работник порознь при замене обязательной работы оброком на основании ст. 20-й должны в месячный срок по предъявлении раскладки работ по годовой росписи объявить, какую часть своих повинностей же­лают исполнить работою и какую деньгами, внеся при том и самые деньги, причитающиеся по расчету.

23. При отправлении работ сельскими работниками наблюда­ется, чтобы задаваемые им уроки никак не превышали размера тех уроков, которые требовались до сего времени. Притом при добыче руд должно быть выдаваемо каждому рабочему от вла­дельца денежное пособие не менее 10-ти копеек в день, а при посылке на работу далее 20-ти верст: рабочему конному — не

менее 16-ти копеек, пешему же — не менее 8-ми копеек за каж­дый проходной и рабочий день.

24. Жалобы работников на обременительность уроков, а рав­но на недостаточность помещения (там, где таковое устроивает-ся от владельца, как-то: при рудниках, пристанях и проч.) раз­решаются мировым посредником, приговор коего подлежит об­жалованию на общем основании.

25. Сообразно с причитающимся с работников числом рабо­чих дней и применяясь к обычным урокам, составляется забла­говременно в каждом горнозаводском имении в виде общего свода годовая роспись всех издельных повинностей, следующих в течение предстоящего года с каждого сельского общества. Ро­спись эта утверждается заводским управлением и должна быть всегда открыта для справок доверенных от сельских обществ работников.

26. За три месяца до нового года рассылаются в сельские уп­равления сельских работников, каждому обществу отдельно, точные выписки из росписи на весь следующий год. В сих вы­писках означается: 1) род и место работ, а также расстояние от жительства рабочих; 2) число поденщин (конных и пеших от­дельно), требуемое для каждой работы; 3) время года, когда каждая работа должна быть выполнена; 4) количество проход­ных дней, зачитаемых в счет следующей с рабочих на основа­нии Положения издельной повинности; 5) денежная плата или пособие, назначаемое на основании ст. 23-й, от владельца при рудничных или дальних работах; 6) оценка на деньги конных и пеших поденщин, выведенная по правилу, изложенному выше, в ст. 21-й, и 7) количество причитающегося с сельского общест­ва денежного оброка.

Примечание. На первые три года расписание рабочих дней должно быть соображено с постановленным в ст. 19 и 20-й постепенным уменьшением обязательной работы.

27. Годовая раскладка работ, следующих с сельских работни­ков, разделяется в росписи согласно существующему местному обыкновению на периоды или сроки с означением, в какой пе­риод какие работы приходятся. Сообразно с сим, отбывание повинностей за каждый период учитывается отдельно.

28. Запрещается назначать сельских работников без их со­гласия в отдаленные работы (далее 25-ти верст от их места жи­тельства) во время, необходимое для обработки полей, с мая до половины сентября.

Примечание. На первый год допускается изъятие для водя­ных караванов заводских.

"• Если несколько сельских обществ сельских работников отбывают работы по одному заводу, то заводское управление может с согласия означенных сельских обществ соединять в од-^НУ общую годовую роспись работы, следующие со всех сих об-Ществ. В сем случае выборные добросовестные (ст. 30) от озна­ченных обществ раскладывают между обществами значащиеся

359 Дополнительные

правила о приписанных

к частным

горным заводам

людях

Документы

крестьянской

реформы

в росписи годовые работы. По таковой раскладке выдаются вы­борным каждого общества выписки с означением в оных, сколько каких работ приходится на общество.

30. В каждом сельском обществе по получении (из заводско­го управления или порядком, указанным в предыдущей статье) расписания следующих с общества работ немедленно сзывается сельский сход для избрания добросовестных, которые делают подворную раскладку повинностей между членами сего обще­ства. При этом применяются правила, изложенные в ст. 1749 и 1751 — 1754-й Горного устава (т. VII Свода Зак. 1857 г.).

31. Если заводское управление составит и отправит в сель­ское общество (или для нескольких обществ вместе, как сказа­но в ст. 29) такую годовую роспись, по которой требуются ра­боты свыше размеров, причитающихся по закону, то общество может приносить на сие жалобу мировому посреднику в двух­недельный срок со дня получения росписи. Впрочем, если жа­лоба не будет окончательно разрешена до времени начатия ра­бот, то исполнение их не останавливается, но излишние работы зачитываются в счет следующих работ. Не обжалованная в двухнедельный срок роспись остается в полной силе.

32. За сим, составленная на год роспись не подлежит изме­нению иначе как по добровольному соглашению заводского уп­равления с работниками.

33. Сельские работники, составляющие одно и то же сельское общество, как отбывающие повинность работою, так и откупаю­щиеся от оной на вышеизложенных правилах, отвечают друг за друга круговою порукою на основаниях, установленных для крестьян Местным для великороссийских губерний положе­нием.

34. В тех горнозаводских имениях, где заводские мастеровые наделены пахотною землею и заняты попеременно рудничными или заводскими работами на владельца, а хлебопашеством для себя, там распространяются на сих мастеровых правила, изло­женные в предшествующих статьях, от 18 до 33-й, о порядке отправления издельной (барщинской) повинности и о замене оной деньгами. Со введением уставной грамоты люди сии должны быть отнесены положительно к одному из сословий, указанных в ст. 2-й сих Правил.

О приведении в действие Положения

35. На частные горнозаводские имения и на приписное к оным население мастеровых и сельских работников распростра­няются Правила о порядке приведения в действие Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, с теми изъятиями, кои по свойству горнозаводских имений допущены настоящими Дополнительными правилами.

36 Со дня обнародования Положений о крестьянах и впредь до введения уставной грамоты мастеровые и все прочие завод­ские люди остаются при том порядке, какой ныне в каждом имении существует, с соблюдением относительно сельских ра-

ботников правил, установленных в ст. 19 и 20-й. Впрочем, всем заводским людям предоставляются ныне же те права личные, по имуществу и по состоянию, какие предоставлены вышедшим из крепостной зависимости крестьянам.

Примечание 1-е. Те из мастеровых и рабочих, при горных заводах состоящих, которые числятся данными от казны и выслужили по настоящее время сроки на пенсии, по ст. 341 и 446-й Устава горного (Т. VII Свода Зак. 1857 г.) им сле­дующие, сохраняют право на оные; а те, которые не дослу­жили до сего срока не более двух лет, имеют право на полу­чение узаконенной пенсии по дослужении на заводе недо­стающего срока.

Примечание 2-е. Увечные и не способные к работам завод­ские люди, пользующиеся ныне призрением от завода, про­должают получать от оного то же самое содержание.

37. Все казенные подати и повинности, кои ныне уплачива­ются заводовладельцем за заводских людей, продолжает упла­чивать заводовладелец же на прежнем основании до введения уставной грамоты. За сим, по введении уставной грамоты, по­дати и повинности сии обращаются на ответственность самих заводских людей.

38. Каждый заводовладелец и по введении уставной грамоты обязан иметь на основаниях, ныне существующих, не менее го­дового запаса провианта на все количество работающего при его заводе населения мастеровых. Выдача провианта произво­дится соразмерно числу душ в семействе за наличные деньги или зачитается в счет рабочей платы по цене, обходящейся за­водоуправлению; рабочие могут получать провиант из завод­ского магазина по означенной цене или приобретать оный в другом месте.

Примечание. С переходом горнозаводских людей на оброк безденежная выдача провианта, на многих частных заводах доныне существующая и подлежащая тогда отмене, сохраня­ется в виде необходимой льготы на два месяца и после сего перехода.

39. По каждому заводскому управлению должны быть поста­новлены правила: о порядке найма и увольнения рабочих; о роде, времени и месте работ; об уплате за оные; об ответствен­ности и подчиненности во время работ; о призрении увечных и о прочих главных взаимных обязательствах. Равным образом имеют быть постановлены правила в видах упрочения связи между заводами и рабочими, об учреждении для сих последних особых горнозаводских товариществ для устройства вспомога­тельных касс, больниц, школ и вообще взаимного пособия к уп­рочению благосостояния и нравственности горнозаводских ма­стеровых и привязанности их к горному промыслу. Главные ос­нования для сих правил должны быть определены по предста­влению министра финансов в установленном законодательном порядке; составление же на сих началах подробных правил, к

Дополнительные

правила о приписанных

к частным

горным заводам

людях

Документы

крестьянской

реформы

местным потребностям каждого завода примененных, предоста­вляется самому заводоуправлению и вводится в действие с со­гласия заводоела дельца по надлежащем рассмотрении и ут­верждении Горным правлением.

40. Каждому работающему при заводе мастеровому, пробыв­шему в горнозаводской работе не менее трех лет или заключив­шему на сию работу условие с заводоуправлением на три года, предоставляется при наступлении рекрутской его очереди вне­сти за себя триста рублей вместо рекрутской повинности нату­рою. Сверх того, на первые десять лет с издания сих Правил по всем тем горным заводам, где владельцы предоставят масте­ровым своим усадебную их оседлость безвозмездно, там все ма­стеровые, действительно на заводе или в рудниках работающие не менее трех лет и заключившие с заводоуправлением условие на дальнейшее продолжение горнозаводских работ еще на три года, освобождаются от выполнения рекрутской повинности как натурою, так и деньгами.

Примечание. Министру финансов по Управлению горному предоставляется утвердить по каждой отрасли горнозавод­ского производства свойство и род работ, дающих преимуще­ства, предоставленные горнозаводским мастеровым, и сораз­мерность числа сих мастеровых с производительностью за­вода.

41. Во всех случаях, где возникающие между заводов ладель-цем и заводскими людьми несогласия имеют отношение к гор­нозаводскому делу и жалоба доходит до рассмотрения уездного съезда, участвует в сем последнем и горный депутат, Правле­нием горным назначаемый. По перенесении же дела в губерн­ское присутствие испрашивается заключение Горного пра­вления.

КОММЕНТАРИЙ

Горнозаводское население, находившееся в ведении Мини­стерства финансов, не представляло собой однородную массу. Большинство имело свою усадьбу и полевой надел, но некото­рые жили при заводах в хозяйских помещениях. Одни работ­ники выполняли основные работы, требующие достаточного уровня квалификации, другие использовались на подсобных работах. Для первых основным был труд на заводе, для вто­рых — в своем хозяйстве. Юридически, строго формально и в том и в другом случае речь идет о крестьянах: ведь Дополни­тельные правила лишь развивают нормы Манифеста и Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимо­сти. Фактически часть приписанных к заводам людей являлась рабочими, но рабочими крепостными. Такая двойственность особенно была характерна для Урала, оторванного от остальной России. В. И. Ленин писал, что горнопромышленники Урала

«были и помещиками, и заводчиками», что сказалось и в дальнейшем на положении рабочих уральских заводов. Надо отметить, что Дополнительные правила адресовались главным образом заводским людям Урала (в основном Пермская и Оренбургская губернии) и Подмосковья.

Основной задачей, которую ставили перед собой составители Дополнительных правил, как уже говорилось, было создание таких условий при освобождении приписанных к заводу работ­ников, чтобы ни малейшим образом не пострадали интересы заводовладельцев, и прежде всего чтобы не создалась угроза опустения частных заводов после освобождения. Составители проекта пытались достичь этого двумя способами: во-первых, предоставлением некоторых льгот заводскому населению и, во-вторых, созданием условий, усложняющих уход рабочих с завода, т. е. закабаляющих их. Последней цели служили произ­вольное деление всего населения заводов на мастеровых и сель­ских работников, создание обществ, порядок наделения землей, порядок расчетов за нее и пр.

Деление всей массы заводского населения на мастеровых и сельских работников имело целью разграничить собственно за­водских рабочих, основным местом работы которых был завод, от так называемых подзаводских крестьян, которые выполняли вспомогательные работы, часто использовались для транспор­тировки грузов и поэтому имели рабочих лошадей. Для по­следней категории занятие сельским хозяйством было жизнен­но важным. Их земельные наделы были большими, и с землей они были связаны теснее. Для мастеровых земля играла мень­шую роль, поэтому и земельные наделы их были меньше. Однако и те и другие имели, как правило, свои усадьбы и по­левые земельные наделы. Разделив работников на эти две кате­гории, Дополнительные правила дали заводовладельцам воз­можность, произвольно зачислив подзаводских крестьян в раз­ряд мастеровых, резко уменьшить при освобождении их зе­мельный надел и тем самым поставить в большую зависимость. На практике такие случаи были довольно часты. Так, по дан­ным В. П. Желтовой, «при составлении грамот... все горноза­водское население, независимо от выполняемой работы, было отнесено в разряд мастеровых».

Дата добавления: 2014-10-31