Исследование и проектирование организационных структур управления

Организационная структура управления – это целостное множество соединений между собой информационными связями элементов. Элементами являются объекты или органы управления.

Структурная модель отражает строение системы управления, соотношение уравнений управления, количество и взаимосвязь подразделений.

Управленческие функции показывают содержание данной структуры.

Структуризация предприятий способствует разделению работ, например по уровням управления. Такое определение структуры ставит необходимость системного подхода к их проектированию. Основной трудностью проектирования структур управления является сочетание статичности и динамичности, которую трудно отобразить на оргсхеме.

Структуры управления несут в себе элемент консервативности, который выступает в противоречие с меняющимися условиями.

Проект каждой структуры должен содержать возможности повышения их гибкости и адаптации.

Ещё одна сложность состоит в том, что помимо формальных элементов, в них содержатся неформальные преобразования.

В основу методики проектирования структур входят следующие принципы:

1. Наличие множества типовых схем управления, которые можно выбрать в качестве базы.

2. Возможность выявить полный набор управленческих решений и формализовать их схемы.

3. Наличие технологий выполнения управленческих функций.

Структура является основой СУ и рамками осуществления управленческой деятельности.

Проект эффективной управленческой структуры должен содержать такое соотношение элементов, при котором управленческая деятельность будет выполняться оперативно и своевременно. Согласно этому требованию можно сформулировать задачи СУ:

1. Определение качественного и количественного состава управленческих звеньев;

2. Выбор конфигураций элементов системы в пространстве;

3. Проектирование уточнённой оргструктуры на основе типовой;

4. Разработка процессов внутри системы управления;

5. Определение информационной связи между подразделениями;

6. Разработка технологий управления.

Наиболее удобный метод проектирования – организационное моделирование.

Свойства организационных моделей:

1. Позволяет наглядно решать задачи, параметрами которых являются характеристики конкретных организаций.

2. Дают комплексное рассмотрение проблем организации.

3. Могут учитывать управленческий, информационный, социально-психологический и другие аспекты хозяйственной деятельности.

Построение организационной модели проводится в несколько этапов:

1. Выбор типовой структуры;

2. Распределение функций по уровню;

3. Расчёт загрузки по каждому уровню;

4. Выбор варианта структуры;

5. Формирование схем управления и состава структуры;

6. Корректировка и утверждение;

7. Проектирование процедур управления в подразделениях;

8. Разработка документации по работе подразделений;

9. Разработка положения об организации.

Рассмотрим этапы боле подробно:

1. Выбор структуры управления связан с оценкой типовой структуры. Долгое время основной задачей СУ являлось чёткое регулирование производственной деятельности. С этой задачей хорошо справлялась линейная и линейно-функциональная структура. С расширением сфер деятельности и рынков организации она умножалась, превращаясь в дивизионную. В последнее время появились такие направления деятельности к5ак стратегическое планирование, маркетинг, проектные управления. Поэтому нынешние методики предлагают использовать в качестве базовой матрично-штабную структуру.

Она имеет три уровня:

1) Низший линейный уровень.

2) Функциональное управление предоставление центрами ответственности за НИОКР.

3) Высший уровень проектирования управления предоставлен центрами ответственности за определённый вид бизнеса, который руководит работниками выбираемом на более низких уровнях управления.

Если деятельность фирмы не сильно диверсифицирована, то можно остановиться на линейно-функциональной организации.

2. Распределение функций по уровню. Предполагается распределить конкретные функции по уровню управления базовой организационной структуры. Распределение функций тесно связано с определением трудоёмкости управленческой деятельности.

3. Определение трудоёмкости управления ведётся по каждому из уравнений (38-40):

(38)

(39)

(40)

где Qp – суммарная трудоёмкость работ по уровню управления;

Пpi – номер процедуры управления, в сумме количественных процедур;

Ti – трудоёмкость каждой процедуры, что определяется опытно-статистичесикм путём;

Kiy – число повторений i-ой процедуры на y-ом уровне;

Ср – число руководителей на каждом уровне управления;

Fg – действительный фонд времени работы;

К₁ – нижний предел загрузки рабочего места руководителя, К₁=0,9;

К₂ – верхний предел загрузки, К₂=1,2;

Расчет трудоёмкости и загрузки руководителей начинается с минимального уровня руководства. Если он не превышает К₁, то верхние уровни надстраивать не надо. В противном случае вводятся функциональные уровни, на который передаётся часть управленческих функций. Если загрузка и этого уровня не будет превышать нормативы, необходимо ввести проектный уровень управления.

Сложность структуры прямо пропорциональна трудоёмкости работ на каждом уровне управления.

4. Выбор окончательного варианта структуры ведётся согласно расчётной трудоёмкости.

5. Разработка схем управления ведётся исходя их состава и расчёта численности руководящих работ. Постановка задачи определённого состава связана с нормами управляемости, которые являются критериями оптимизации структур управления. Эффективность структур зависит от соответствия расчётного числа руководителей нормы управляемости. Можно определить число исполнителей принятого решения (41):

(41)

После определения расчётного числа исполнителей по какой-либо методике норм управляемости определяют потребное количество руководителей. Данные цифры сравниваются со штатным расписанием.

Если потребное число руководителей превышает норму управляемости, следует разделить исполнителей какой-либо функции на самостоятельные участки.

Если потребное число руководителей менее уровня управляемости, следует объединить исполнителей.

6. Рассчитанная схема управления утверждается.

7. Организационные функции, распределения происходит, как внутри управленческих звеньев, так и между ними.

Управленческие звенья при реализации своих функций могут взаимодействовать двумя способами:

а) Сосредоточенное взаимодействие звеньев соответствует линейному механизму управления. Два управленческих звена, которые выполняют подготовку, принятие, выполнение УР.

б) Распределённое взаимодействие звеньев соответствует появлению в оргструктуре функционального руководства.

8. При разработке регламентируемой документации можно рассматривать их упрощённо в виде типовых звеньев, выполняющих одну конкретную функцию, при этом внутри подразделения должен присутствовать полный набор общих функций управления.

Подготовка решений в таком подразделении связан с утверждением их на вышестоящем уровне. Принятые на высшем уровне решения в нижестоящем звене.

Организация выполнений решений согласовывается вышестоящему или функциональному руководству.

При организации работы типовой службы используют ряд принятых принципов:

1) Принцип однозначности – каждое типовое звено должно выполнять только одну функцию.

2) Принцип определённости – процедура принятия решения должна иметь одно входное воздействие сверху и один выход нижестоящие подразделения.

3) Принцип стабильности – изменение трудоспособности функций управления в пределах нормативного диапазона не должно отражаться на структуре и составе типового звена.

4) Принцип ограниченности – в первом типовом звене одна процедура принятия решения.

5) Принцип согласованности – типовое звено работает в СУ на основе единства целей.

6) Принцип детализации – в типовом звене должны быть все процедуры по реализации одной функции.

7) Принцип совершенствования – в проект типового звена необходимо заложить возможности для повышения качества и снижение трудоёмкости.

Нужно заметить, что реальные звенья структуры управления сложнее типовых. Часто они выполняют все общие функции в рамках одной конкретной, либо нескольких конкретных функций. Тем не менее, указанные выше принципы структуры управления следует соблюдать.

9. Сформированная организационная структура закрепляется в форме Положения об организациях.

Помимо целей деятельности, миссии, стратегического направления развития в документе закрепляется информация об организационной структуре организации.

Рассмотрим упрощенный пример организационной структуры на основе типовых звеньев (Рисунок 3.17).

Рисунок 3.17 – Пример организационной структуры управления

ЛИТЕРАТУРА

1. Акционерное дело: учебник для вузов. / Под. ред. В.А. Галанова. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 544 с.

2. Балдин, К.В. Управленческие решения [Текст]: Учебник. / К.В. Балдин, С.Н. Воробьев, В.Б. Уткин. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2004. – 496 с.

3. Баранников, В.Г. Теория организации [Текст]: учеб. пособие для вузов/ В.Г. Баранников. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 367 с.

4. Бирман, Л.А. Управленческие решения [Текст]: Учеб. пособие. / Л.А. Бирман – М.: Дело, 2004. – 208 с.

5. Брусакова, И.А. Информационные системы и технологии в экономике [Текст] / И.А. Брусакова, В.Д. Чертовский. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 352 с.

6. Гоберман, В.А. Основы производственного менеджмента: моделирование операций и управленческих решений [Текст]: учебное пособие / В.А. Гоберман. – М.: Юристъ, 2002. – 389 с.

7. Горфинкель, В.Э. Коммуникации и корпоративное управление учеб. пособие для вузов. / В.Э. Горфинкель, В.А. Швандар, - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

8. Грошев, И.В. Организационная культура. Учеб. [Текст] / И.В. Грошев, П.В. Емельянов, Ю.М. Юрьев. – М.: Инфра-М, 2007. –624 с.

9. Информационные системы в экономике [Текст] / Под ред проф. Г.А. Титоренко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 463 с

10. Калашян, А.Н Структурные Модели Бизнеса. DFD-Технологии. [Текст] /А.Н. Калашян, Г.Н. Калянов. Под Ред., Г.Н. Калянова. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 256 с.

11. Калигин, Н.А. Принципы организационного управления \ Н.А. Калигин. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 272 с.

12. Коренченко Р.А. Общая теория организации [Текст]/ Р.А. Коренченко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 286 с.

13. Коротков Э.М. Исследование систем управления [Текст]./ Э.М. Коротков - М.: ДеКА. 2004 г. – 181 с.

14. Лапыгин, Ю.Н. Теория организации: учеб. пособие. –М.: ИНФРА-М, 2007. –624 с.

15. Маклаков С.В. Моделирование бизнес-процессов с AllFusion Process Modeler (BPwin). – М.: ДИАЛОГ-МИФИ, 2005

16. Малин, А.С. Исследование систем управления [Текст]: учебник для вузов./ А.С. Малин, В.И. Мухин.– Изд. 2-е. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. – 400 с.

17. Математические методы и модели исследования операций. Учебник [Текст] / Под ред. Колемаева А.Л. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. –529 с.

18. Менеджмент процессов [Текст] / Под ред. И. Беккера. – М.: Эксмо, 2007. – 384 с.

19. Мильнер Б.З. Теория организации [Текст]: курс лекций/ Б.З. Мильнер. М.: Инфра-М, 2003. – 812с.

20. Мишин, В.М. Исследование систем управления: учебник для вузов. [Текст] / В,М, Мишин. – ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 527 с

21. Моделирование экономических процессов: учебник для вузов. [Текст] / под. ред. М.В. Грачевой, Л.Н. Фадеевой, Ю. Н. Черемных. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 392 с.

22. Ременников, В.Б. Управленческие решения [Текст]: учебное пособие / В.Б. Ременников. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 144 с.

23. Рогожин, С.В. Исследование систем управления: учебник. [Текст] /С.В. Рогожин, Т.В. Рогожина. – М.: Экзамен, 2005. – 228 с.

24. Рогожин С.В. Теория организации [Текст]: учеб. пособие/ С.В. Рогожин, Т.В. Рогожина. – М.: Экзамен, 2002. – 320 с.

25. Розанова, В.А. Психология управления [Текст]: Учебник /В.А. Розанова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005. – 489 с.

26. Соломанидина, Т.О. Организационная культура компании. Учеб. пособие. [Текст] / Т.О. Соломанидина – М.: Инфра-М, 2007. –624 с.

27. Теория управления: учебное пособие для вузов \ Под ред. В.Н. Парахиной, Л.И. Гривицкого. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 608 с.

28. Тронин, Ю.Н. Управленческие решения [Текст]: Учебное пособие для вузов /Ю.Н. Тронин, Ю.С. Масленченков. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 310 с.

29. Тюрина, В.М. ФПГ в РФ: монография [Текст] / В.М. Тюрина. Под ред Г.М. Казиахмедова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 142 с.

30. Учитель, Ю.Г. Разработка управленческих решений [Текст] / Ю.Г. Учитель, А.И. Терновой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 318 с.

Дата добавления: 2014-11-26