Роль иместо финансов в процессе распределения

Выбирая для анализа распределения воспроизводственный про­цесс, мы не должны забывать, что в реальном движении капитала нельзя ограничиваться только сферой материального производства. Более того, мы должны понимать, что капитал не признает нацио­нальных границ, чему способствует не только специфика биржевой и банковской сфер, но и широкое развитие транснациональных ком­паний. Вместо совокупного общественного продукта можно было бы выбрать для анализа валовой внутренний продукт. Оба показателя обладают своими достоинствами и недостатками. Так, в валовой про­дукт не включаются материальные затраты на производство продук­ции. В то же время, в совокупный общественный продукт не входят непроизводственные услуги, надолго которых в высокоразвитом об­ществе приходится более трети затрат общества. Однако если исхо­дить из позиции многоступенчатости распределения, то предпочти­тельным выглядит показатель «совокупный общественный продукт», поскольку он более полно отражает важнейшую сферу воспроизвод­ственного процесса -— сферу материального производства.

Совокупный общественный продукт состоит из двух основных ча­стей:

• стоимости израсходованных на производство продукции средств производства (орудий труда и предметов труда), обозначаемой в политэкономии символом С;

■ национального дохода — стоимости рабочей силы и прибавоч­ного продукта, соответственно обозначаемых символами Ки т.

Надо сразу же оговорить условность всяких схем и формул, ибо в реальной жизни нет места теоретической очерёдности и последова­тельности операций. Так, чтобы организовать производство, надо вос­пользоваться либо государственными субсидиями, либо банковским кредитом, которые формируются за пределами материального произ­водства. Безусловными в финансовой системе являются налоги. Что-

бы разобраться в их механизме, мы прибегаем к условному примеру распределения совокупного общественного продукта. Возмещение из стоимости СОП израсходованных средств производства (в виде амор­тизации, закупки новых материалов, сырья, полуфабрикатов, приоб­ретения топлива и электроэнергии и т.п.) нельзя относить к процес­сам распределения. Это возмещение вызвано необходимостью воспро­изводства, без чего, как уже отмечалось, общество не может существо­вать. Однако формально это -— процесс распределения СОП.

Если бы сферу материального производства можно было принять за изолированную систему, то дальнейшее перераспределение (ибо только так можно обозначить распределение уже распределенного) свелось бы только к уплате налогов из Ки т. Однако в реальной сфе­ре распределения участвует не только государство (через систему на­логов), но и сфера услуг, образования, здравоохранения, банковская система и т.д. Государство, сформировав свои доходы, выплачивает, в частности, зарплату работникам бюджетной сферы. Последние тоже платят налоги, идущие на формирование доходов государства. Из личных доходов граждане оплачивают различные услуги, произво­дят взносы в страховые фонды, погашают проценты за пользование кредитами. Получившие доход за оказанные услуги предприятия так­же выплачивают налоги, которые идут на формирование доходов государства. Далеко не все отношения распределения являются фи­нансами. Но вне пределов распределения нет финансов.

После первой стадии распределения, когда СОП распределяется на С и V+ т, наступает вторая стадия, когда национальный доход (V + m) делится на фонд накопления и фонд потребления.

Фонд накопления состоит из двух частей, предназначенных для рас­ ширения воспроизводства и образования резервных фондов. На этой ста­дии участие финансов проявляется через государственные вложения в экономику и создание государственных резервов и страховых фон­дов. Этой стадии предшествует стадия формирования фондов. Но очередностью можно пренебречь. Тем более, что все доходы и расхо­ды производятся в пределах бюджета, утверждаемого до начала года. Бюджет во всех цивилизованных странах имеет силу закона, что поз­воляет при изучении закономерностей распределительного процесса не обращать внимания на последовательность доходов и расходов. В реальной действительности часто происходит опережение расходов, т.е. необходимость произвести расход наступает раньше, чем сфор­мированы доходы. Для решения проблем несовпадения расходов и доходов по срокам используется механизм государственного креди­та. Соотношение между фондами накопления и потребления очень индивидуально как во времени, так И для отдельных субъектов вос-

производственного процесса, включая государство. На уровень по­требления оказывают влияние такие факторы, как уровень техноло­гии, коммуникации, государственное устройство, авторитет партий, движений и многие другие. Так, в Советском Союзе нельзя было даже представить себе влияние профсоюзов на повышение оплаты труда, не говоря о забастовках и других формах воздействия рабочего дви­жения в защиту классовых интересов.

Точно так же невозможно определить и тенденции в соотноше­нии между фондами накопления и потребления. При достаточно высоком уровне фондов потребления возрастает доля накопления во внепроизводственном секторе, т.е. растут личные накопления. Если относительная доля потребления в национальном доходе более низ­кая, растут корпоративные накопления. Это понятно, поскольку весь созданный национальный доход есть не что иное, как вновь создан­ная стоимость. В основе всего воспроизводственного процесса ле­жит уникальная особенность товара «рабочая сила». Рабочая сила как товар обладает свойством создавать стоимость, превышающую зат­раты на ее воспроизводство. Этим свойством не обладают остальные компоненты производства — орудия труда и предметы труда.

В свою очередь, фонд потребления также состоит из двух частей: фонда общественного потребления и фонда личного потребления. Со­отношение между ними по отдельным государствам зависит от госу­дарственного устройства, традиций и т.д. Там, где у власти стоят ком­мунистические или социалистические партии, фонд общественного потребления превалирует в общей величине фондов потребления. Ведь через фонды общественного потребления государство органи­зует финансирование просвещения, здравоохранения и социальную помощь. Доля общественных фондов потребления достаточно вели­ка и в других государствах, поскольку через эти фонды осуществля­ется финансирование расходов на управление, оборону, поддержку промышленности, сельского хозяйства и т.п. Здесь важно отметить, что формирование и использование фондов общественного потреб­ления обслуживают финансы. Никакая другая экономическая кате­гория не принимает непосредственного участия в этом процессе. Но не следует понимать это дословно. Ведь система бухгалтерского уче­та, например, создает предпосылку для определения величины на­логов и отчислений, а система цен и амортизационных отчислений влияет на сумму прибыли. Однако непосредственный процесс фор­мирования и использования общественных фондов потребления об­служивается только финансами.

Основная часть фондов общественного потребления реализуется через бюджет государства. Часть этих фондов идет на формирование

фондов социального страхования и социального обеспечения. В боль­шинстве стран с рыночной экономикой в формировании фондов социального страхования и социального обеспечения принимают участие своими платежами как работодатели, так и работники наем­ного труда. В последнем случае на формирование фонда обществен­ного потребления направляется часть фонда личного потребления. Оставшаяся часть фонда личного потребления делится на две части: фонды личных накоплений и фонды потребления. И именно эти две части фонда личного потребления и создают условия для функцио­нирования товарного механизма. Индивидуальный спрос создает предпосылки для развития товарного производства.

Соотношение между фондами потребления и накопления и их фи­зические величины во многом определяют темпы развития государ­ства в условиях рыночной экономики. Если государство изымает в виде налогов значительную часть первичных доходов, то тем самым оно сдерживает развитие экономики. Все дело в специфике государ­ства как органа управления — его расходы либо избыточны (там где речь идет о финансировании расходов государственного аппарата), либо неэффективны (в части расходов на экономику), либо нерацио­нальны (расходы на социальную сферу обходятся слишком дорого и не стимулируют воспроизводство рабочей силы). Если государство изымает в виде налогов более 30% национального дохода, оно не ос­тавляет экономике внутренних резервов для роста и модернизации. Доля налогового изъятия может быть и выше, но в этом случае зат­раты на воспроизводство рабочей силы государство частично долж­но брать на себя. При высоком налоговом пороге расходы на сбор налогов относительно возрастают, поскольку усиливаются тенден­ции уклонения от налогов.

Дата добавления: 2014-11-09