Трудовые споры

⇐ Предыдущая 44 45 46 47 48 49 50 5152

Порядок разрешения трудовых споров. Под трудовым спором понимаются разногласия между работником и работодателем по поводу применения законодательства о труде, о выполнении условий индивидуального трудового, коллективного договоров, неурегулированных ранее между работником и работодателем. Источники возникновения трудовых споров различны. Поэтому трудовые споры можно классифицировать по различным основани- ям: по субъектному составу, по характеру спора, по подведомственности их рассмотрения. По субъектному составу трудовые споры принято делить на индивидуальные и коллективные.

Индивидуальные трудовые споры возникают по инициативе отдельных работников, выдвигающих требование к работодателю о признании или восстановлении их нарушенных трудовых прав. Данная категория споров возникает по поводу применения норм трудового законодательства, коллективного договора и соглашения о труде.

Коллективные трудовые споры возникают между трудовыми коллективами и работодателями по вопросам применения действующего законодательства о труде, заключения и исполнения условий коллективных договоров и соглашений в части установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и быта работников.

Трудовые споры по своему характеру могут быть исковыми и неисковыми. Трудовые споры искового характера связаны с разрешением разногласий по поводу применения законодательства о труде, коллективных договоров и других соглашений о труде. По поводу предмета спора работник предъявляет иск о признании или восстановлении его нарушенного права. К неисковым относятся трудовые споры по поводу изменения действующих либо установления новых условий труда. Трудовые споры искового характера являются в основном индивидуальными. Это объясняется тем, что трудовые права работника являются персонифицированными, в связи с чем их защита осуществляется в индивидуальном порядке.

Трудовые споры неискового характера могут быть индивидуальными и коллективными. Согласно действующему законодательству споры, возникающие между работниками, с одной стороны, и работодателем, с другой, по поводу установления новых или изменения существующих условий труда, неурегулированных законодательством или иными нормативными положениями о труде, разрешаются работодателем и соответствующим уполномоченным органом работников.

Коллективные трудовые споры имеют неисковый характер и рассматриваются в особом порядке, в частности, трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений. Трудовые споры по соглашению сторон могут рассматриваться согласительной комиссией. Порядок рассмотрения трудо- вых споров в судах определяется законодательством РК (ст. ст. 97,98 Закона о труде). Трудовые споры некоторых категорий работников по отдельным вопросам рассматриваются вышестоящими органами.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров основывается на общих положениях разбирательства споров, сложившихся в гражданско-процессуальной практике: доступность обращения работника, трудовые права которого нарушены, в органы по рассмотрению трудовых споров; равное положение для всех категорий работников на защиту своих трудовых прав; сокращенные сроки разрешения трудовых споров; объективность, полнота и гласность рассмотрения споров; система гарантий исполнения решений органов по трудовым спорам. При этом работники при обращении в органы по рассмотрению трудовых споров освобождаются от уплаты расходов по трудовым делам.

Трудовые споры по соглашению сторон могут рассматриваться согласительной комиссией (ст. 98 Закона о труде). Трудовым законодательством предусмотрены организация и компетенция согласительной комиссии по рассмотрению трудовых споров.

Согласительная комиссия создается на паритетных началах из равного числа представителей работодателя и работников по совместному решению сторон. Представители работодателя назначаются руководителем организации и оформляются соответствующим приказом. Представители работников в согласительную комиссию избираются общим собранием организации (ст.99 Закона о труде). Согласительная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в согласительной комиссии, если работник, самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной или иной организации, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Закон не обязывает работника представлять доказательства о том, что он принял все необходимые меры к урегулированию спора с должностными лицами, в компетенцию которых входит решение данного спора. В любом случае согласительная комиссия не может отказать в приеме заявления. Однако с целью полного, объективного и своевременного рассмотрения трудового спора при подаче заявления в комиссию следует представить доказательства, свидетельствующие о том, что разногласия не получили разрешения при непосредственных переговорах с работодателем.

Согласительная комиссия рассматривает трудовой а юр в трехдневный срок со дня поступления заявления работника (ст. 100 Закона о труде). Установленный срок исчисляется со дня, следующего за днем подачи заявления. Согласительная комиссия имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, поручать отдельным лицам проведение технических и бухгалтерских проверок, необходимых для объективного рассмотрения спора. По результатам рассмотрения заявления работника принимается решение согласительной комиссии и выдается заявителю. Решение комиссии должно быть мотивированным и основанным на действующем законодательстве о труде, коллективном договоре, индивидуальном трудовом договоре, на действующих инструкциях и положениях. На каждом заседании комиссии ведется протокол, в котором записывается окончательное решение, подписываемый по окончании заседания комиссии председателем и секретарем. В решении комиссии должны быть четкость и ясность. Решение согласительной комиссии, удовлетворившей требования заявителя, исполняется противоположной стороной в трехдневный срок (ст. 100 Закона о труде). Если решение комиссии не удовлетворило требования работника, то трудовой спор рассматривается в судебном порядке.

Районные и городские суды являются самостоятельными органами по рассмотрению трудовых споров, куда работники могут обратиться за разрешением разногласий с работодателем. Согласно действующему законодательству, суд не имеет право пересмотреть решение согласительной комиссии по трудовому спору. Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям работников предприятий, где в согласительных комиссиях разногласия не рассматривались, а также по заявлениям лиц, работающих по индивидуальным трудовым договорам в крестьянских хозяйствах. Суды принимают непосредственно к своему производству споры по заявлению работодателя о возмещении работниками вреда, причиненного предприятию, а также суды рассматривают иски по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций или организаций с иностранным участием. Заявление о разрешении трудового спора работник подает непосредственно в районный суд.

В соответствии с законодательством работник вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его трудовых прав и свобод (ст. 280 ГПК РК). Срок рассмотрения трудового спора в суде по действующему законодательству устанавливается до одного месяца.

Коллективные трудовые споры — это разногласия, возникшие между работодателем и коллективами работников по поводу установления и изменения условий и оплаты труда в организациях, заключения, выполнения коллективных договоров и соглашений, а также по вопросам применения положений действующего законодательства, коллективных договоров и соглашений. Правовые основы, регулирующие порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку, установлены Законом РК «О коллективных трудовых спорах и забастовках» от 8 июля 1996 года.

Требования трудового коллектива по вопросам установления и изменения условий и оплаты труда в организациях, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и иных соглашений формируются и утверждаются на общем собрании большинством голосов членов данного коллектива либо делегатов конференции. Требования коллектива излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Интересы трудового коллектива представляют уполномоченные им представители или орган. В качестве уполномоченных органов могут выступать отраслевые или территориальные органы профессиональных союзов. Работодатель обязан рассмотреть выдвинутые трудовым коллективом требования не позднее трех календарных дней со дня их получения и попытаться достигнуть соглашения по существу спора, а в случае недостижения соглашения в указанный срок - довести свое решение и предложения в письменном виде до сведения трудового коллектива с указанием персонального состава своих представителей для дальнейшего рассмотрения спора.

Объединенные либо совместные требования двух или более трудовых коллективов направляются соответствующем органам работодателей, которые обязаны рассмотреть их и Щобщить в течение семи календарных дней со дня получения требований о своем решении объединенному представительному органу трудовых коллективов. Возникшие трудовые споры между работодателями и трудовым коллективом после неудовлетворительного ответа работодателя рассматриваются примирительной комиссией.

Примирительная комиссия создается в течение трех календарных дней со дня доведения работодателем своего решения до сведения трудового коллектива либо несоблюдения работодателем своего решения в течение указанного срока. Комиссия рассматривает требования трудового коллектива в срок не позднее семи календарных дней со дня ее создания. В случае недостижения соглашения в примирительной комиссии в течение установленного срока работа комиссии прекращается, а для разрешения спора создается трудовой арбитраж. Этот орган создается сторонами коллективного трудового спора в течение пяти календарных дней с участием членов республиканской или местной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.

Количество членов трудового арбитража и его персональный состав определяются соглашением сторон коллективного трудового спора. Состав трудового арбитража должен состоять не менее чем из трех человек, включая его председателя. Свое решение трудовой арбитраж вносит не позднее семи календарных дней со дня его создания простым большинством голосов членов арбитража. В случае разделения голосов членов арбитража поровну решающим является голос председателя. Решение должно быть мотивированным, излагаться в письменной форме и подписываться всеми членами арбитража. На любой стадии рассмотрения коллективного трудового спора стороны могут обратиться к посреднику. Посредник - это лицо или организация, привлекаемые сторонами для оказания посреднических услуг по разрешению коллективного трудового спора.

Важную роль в решении вопросов предупреждения и разрешения коллективных трудовых споров играют республиканская, областные и отраслевые постоянно действующие трехсторонние комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений. Персональный состав комиссий формируется и утверждается каждой из сторон, а также внутри сторон самостоятельно на условиях равноправия, полномочное™ и взаимной ответственности. Крайней мерой разрешения коллективного трудового спора является забастовка.

Под забастовкой понимается мера борьбы трудового коллектива за удовлетворение своих социально-экономических и профессиональных требований в коллективном трудовом споре между трудовым коллективом и работодателем, выражающаяся в полном или частичном прекращении работы членами трудового коллектива на определенный срок или на срок до удовлетворения работодателем требований трудового коллектива.

Решение о проведении забастовки может быть принято, если посредством примирительных процедур не удалось добиться разрешения трудового спора. Решение о проведении забастовки принимается на общем собрании или конференции трудового коллектива и считается принятым, если за проведение забастовки проголосовало не менее двух третей членов данного коллектива. Забастовку возглавляет уполномоченный трудовым коллективом орган, чаще всего забастовочный комитет. Работодатель предупреждается письменно о начале забастовки и возможной ее продолжительности не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до ее объявления.

Признаются незаконными и не допускаются забастовки в случаях, когда это создает реальную угрозу жизни и здоровью людей; в организациях железнодорожного транспорта, гражданской авиации, связи, на непрерывно действующих производствах, приостановка деятельности которых связана с тяжелыми и опасными последствиями; в организациях, выполняющих задачи по обеспечению обороноспособности, правопорядка и безопасности Республики; в иных случаях, предусмотренных законодательными актами. В организациях, обеспечивающих жизнедеятельность населения, таких, как общественный транспорт, организации, обеспечивающие снабжение водой, электроэнергией, теплом, забастовка может проводиться лишь при условии, если сохраняется необходимый для жизнеобеспечения населения уровень соответствующих услуг, определяемый на основе предварительного соглашения с местным исполнительным органом.

Схема 1.

Приложение 1.

Вопросы для самоконтроля:

1. то понимается под правом на свободный труд?

2. Каково значение работы по профессии? Как можно получить профессию?

3. Имеется ли свобода выбора профессии?

4. Кто является работодателем?

5. трудовые споры?

6. трудовые законы.

7. Что понимается под правом на свободный труд?

8. 2.Каково значение работы по профессии? Как можно получить профессию?

9. 3.Имеется ли свобода выбора профессии?

10. 4.Кто является работодателем?

Приложение 2

1. Метод «Основы права», который рассматривает государственно-правовую сферу как систему, то есть целое, состоящее из взаимосвязанных элементов?

А. Индукция

В. Дедукция

С. Системный метод

Д. Компаративный метод