Понятие и виды преступлений в сфере таможенного дела

Борьба с контрабандой и иными преступлениями – неотъемлемый элемент компетенции таможенных органов в области правоохранительной деятельности. В действующем Таможенном кодексе РФ этому посвящен специальный раздел – раздел IX, что свидетельствует о месте и об особой актуальности данного вопроса в структуре современного таможенного дела России.

Понятие преступления содержится в ст.14 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с которой преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания.

При этом частью второй этой статьи УК РФ определено, что не является преступлением действие (или бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Под преступлением в сфере таможенного дела (или, как еще принято в таможенном праве, – таможенным преступлением) следует понимать предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, порядок их таможенного оформления и таможенного контроля, а также на порядок взимания и уплаты таможенных платежей.

Трактовать это понятие можно по-разному (см., например, Курс лекций по таможенному праву издательства. М.: Экономика, 1999. Т.2. С. 310), но присутствие в нем формулировки «предусмотренное уголовным законом», на наш взгляд, принципиально важно, и вот почему.

Действующий Таможенный кодекс РФ 1993 года содержит главу 34 «Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела». Нормы этой главы ТК РФ разнятся с нормами Уголовного кодекса РФ 1996 года, касающимися преступлений в сфере таможенного дела.

Понятие и содержание контрабанды как вида правонарушения в таможенном праве не оставалось неизменным на протяжении времени и постоянно трансформировалось. В ТК СССР 1964 года было предусмотрено два вида контрабанды – уголовно наказуемая и наказуемая в административном порядке. В ТК СССР 1991 года с целью более четкого представления гражданами ее сущности и общественной вредности контрабанда была исключена из административно наказуемых деяний и ста­ла квалифицироваться только как уголовное преступление. Разработчики действующего ныне ТК РФ 1993 года пошли еще дальше и с учетом су­ществующих реалий провели четкую грань между контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, такими, как уклонение от уплаты таможенных платежей и незаконные операции и иные деяния с валютными ценностями.

В то же время п.1 Постановления тогда еще Верховного Совета РФ от 18 июня 1993 года «О введении в действие Таможенного кодекса Российской Федерации» предусматривалось, что нормы главы 34 ТК РФ будут введены в действие с момента внесения соответствующих изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РСФСР. При этом имелось в виду, что предполагаемые изменения будут проведены в соответствии с формулировками ТК РФ. Однако в полной мере эта норма не была реализована ни с принятием Федерального закона от 1 июня 1994 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», коснувшегося и корректировки составов преступлений в сфере таможенного дела, ни с принятием 13 июня 1996 года нового Уголовного кодекса РФ.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие пять видов таможенных преступлений:

– контрабанда (ст.188 УК РФ);

– незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной тех­ники (ст.189 УК РФ);

– невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст.190 УК РФ);

– невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст.193 УК РФ);

– уклонение от уплаты таможенных платежей (ст.194 УК РФ).

Основной особенностью преступлений в сфере таможенного дела яв­ляется то, что для уяснения их содержания и правильной квалификации того или иного деяния по признакам конкретного состава таможенного преступления правоприменителю помимо Уголовного кодекса РФ необходимо использовать также целый ряд иных законов (таких, как: Таможенный кодекс РФ, Федеральный закон от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах». Федеральный закон от 13 декабря 1996 года «Об оружии». Закон РФ от 21 мая 1993 года «О таможенном тарифе». Закон РФ от 9 октября 1992 года «О валютном регулировании и валютном контроле». Закон РФ от 15 апреля 1993 года «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и др.), а также указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 года №278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ») и иных подзаконных актов.

Дата добавления: 2014-11-16