Характеристика Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и функции таможенных органов по ее ведению

Понятие, характеристика и цели ведения таможенной статистики внешней торговли. Ее содержание и структура. Специальная таможенная статистика. Региональная статистика

Таможенная статистика является одним из элементов таможенного дела в Российской Федерации и служит изучению и анализу количественной стороны явлений и процессов, происходящих во внешней торговле, а также в различных направлениях оперативной и обеспечивающей деятельности таможенных органов, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбой с контрабандой и нарушением таможенных правил, неторговым оборотом, валютным контролем и т.д. Она является составной частью проводимой в стране статистики ее внешнеэкономических связей.

Задача статистики внешнеэкономических связей заключается в предоставлении количественной информации о состоянии и развитии внешнеэкономической деятельности страны в неразрывной связи с ее качественной характеристикой. Объектами ее учета являются товары и услуги, составляющие экспорт и импорт страны, а также все связанные с ними операции. Статистика внешнеэкономических связей включает таможенную статистику и статистику услуг во внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п.11 ст.10 и ст.212–215 ТК РФ таможенная статистика подразделяется на таможенную статистику внешнеэкономиче­ских связей и специальную таможенную статистику.

Предметом наблюдения и изучения в таможенной статистике внешней торговли является внешнеторговый оборот страны, то есть экспорт и импорт товаров в их количественном и стоимостном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта («товар-страна», «страна-товар»).

Таможенные органы Российской Федерации ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу, а также представляют и публикуют данные таможенной статистики.

Цели таможенной статистики:

– обеспечение высших органов государственной власти, иных государственных органов информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации;

– контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов;

– анализ состояния и развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

Непосредственными объектами наблюдения в таможенной статистике внешней торговли являются экспортные и импортные товары, приведенные в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, используемой в России при декларировании товаров в тот или иной таможенный режим. Таможенной статистикой охвачены 12 из 15 предусмотренных ТК РФ таможенных режимов.

Кроме того, в таможенной статистике внешней торговли ведется учет:

– вывоза и ввоза немонетарного золота, серебра и других драгоценных металлов, которые не выступают в качестве платежного средства;

– вывоза и ввоза ценных бумаг, банкнот и монет, не находящихся в обращении;

– товаров, предоставляемых в счет взносов в фонд технической помощи ООН, а также в качестве даров и безвозмездной помощи;

– бункерного топлива, продовольствия и материалов, проданных для иностранных и купленных у других стран для отечественных судов, самолетов и грузовых автомобилей;

– товаров, арендуемых сроком на один год и более по полной стоимости арендуемого товара на момент ввоза (вывоза).

ГТК России определяет объекты статистического наблюдения и учета, порядок такого учета, методы учета стран – торговых партнеров по им­порту и по экспорту, а также порог статистического наблюдения и пере­чень обязательных показателей таможенной статистики внешней торговли.

Количественный учет наиболее полно отражает объемы международного товарооборота. В таможенной статистике внешней торговли количественный учет товаров ведется по весу нетто (чистый вес товара без внутренней и внешней тары). Кроме данных о количестве экспортных и импортных товаров, таможенная статистика внешней торговли включает их стоимостную оценку

Статистическое наблюдение за ввозом и вывозом товаров с территории Российской Федерации производится на основе данных грузовой таможенной декларации (ГТД). Уникальность ГТД в этом плане заклю­чается в том, что при ее заполнении используются цифровые коды классификаторов, позволяющие автоматизировать сбор данных.

Учет географического распределения экспорта и импорта товаров производится по странам в соответствии с признаками происхождения и потребления товаров:

– экспорт отражается по стране назначения (потребления) товара;

– импорт отражается по стране происхождения (производства) товара.

Если же в момент поставки страна назначения или происхождения товара неизвестна, то экспорт отражается по стране продажи, а импорт – по стране покупки товара. Таковыми странами следует считать: страна продажи (покупки) – это страна, на территории которой находится фирма или организация, продавшая или купившая товар, независимо от ее национальной принадлежности.

Русская таможенная статистика внешней торговли имеет довольно продолжительный путь своего исторического развития. Дату ее зарождения доподлинно установить очень трудно, но с уверенностью можно сказать, что таможенные книги 1693–1694 годов уже дают довольно развернутую картину внешней и внутренней торговли в России конца XVII века.

В настоящее время ГТК России ежегодно и даже ежеквартально издает публикации по статистике внешней торговли. Годовые сборники «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» в отличие от ежеквартальных бюллетеней ГТК России «Таможенная статистика внешней торговли» помимо данных о внешней торговле по товарным группам публикуют данные и по товарным субпозициям в натуральном и стоимостном выражениях. А в дополнение к официальным публикациям по таможенной статистике внешней торговли России выпускается также ежемесячная экспресс-информация по внешней торговле профилирую­щими товарами по импорту и по экспорту. Экспресс-информация вы­пускается на 30-й день месяца, следующего за отчетным, и содержит данные в натуральном и стоимостном выражении. Экспресс-информация рассылается в Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства экономического профиля.

Таможенная статистика включает в себя также и специальную таможенную статистику, куда входят следующие объекты изучения:

– статистика декларирования, характеризующая вывоз и ввоз товаров по видам таможенных режимов, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли;

– статистика таможенных платежей, характеризующая долю и роль таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета;

– статистика валютного контроля, ведущая учет экспортных товаров в количественном и стоимостном выражении, в привязке к срокам по­ступления и суммам валютной выручки,

– статистика конфискатов (товаров, обращенных таможенными органами в федеральную собственность), характеризующая количество случаев нарушений таможенных правил во внешнеторговом обороте;

– статистика международных почтовых отправлений, отражающая учет посылок и других почтовых отправлений, выпущенных из России и пропущенных в нее;

– статистика международных перевозок, отражающая учет транспортных средств, пересекших границу Российской Федерации как на въезд, так и на выезд;

– статистика пассажирооборота, отражающая учет физических лиц, проследовавших через границу Российской Федерации.

Данные специальной таможенной статистики используются таможенными органами при подготовке справочно-аналитических материалов, позволяющих принимать управленческие решения, и информационно-аналитических материалов для информирования о деятельности таможенных органов федеральных, а в необходимых случаях – местных органов государственной власти и управления, а также средств массовой информации.

С переходом страны на рыночные отношения интересы принятия стратегически выведенных управленческих решений, в том числе и в области государственного регулирования внешней торговли, требуют по­строения таможенной статистики не только на федеральном, но и на региональном уровне.

Региональные таможенные управления и региональные отделения Главного научно-исследовательского вычислительного центра ГТК Рос­сии обеспечивают выпуск статистических данных о внешней торговле в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в зону ответствен­ности соответствующего регионального таможенного управления.

Выходные формы публикаций таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации в региональном разрезе позволяют иметь картину состояния внешней торговли каждого субъекта Российской Федерации. Данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации в региональном разрезе представляются главам субъектов Российской Федерации и в ГТК России, а также главе местного органа государственной власти и управления, расположенного в административном центре соответствующего региона.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) России – это общероссийский классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС – это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах ЕС) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела. От правильной классификации товаров зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Термин «классификация» означает распределение множества объектов на определенные подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды и т.д.). В соответствии с принятой системой классификации всем товарам, товарным группам, подгруппам присваиваются специальные шифры.

Код товара по ТН ВЭД состоит из 10 цифр, где первые шесть цифр означают код товара по ГС, те же шесть цифр плюс 7-й и 8-й знаки образуют код товара по ТН ЕЭС, 9-я и 10-я цифры предназначены для возможных дополнений в будущем с учетом интересов России.

Пользование ТН ВЭД требует определенных навыков и знаний. Для точного определения кода товара необходимо использовать три составные части ТН ВЭД (собственно номенклатурную часть, Примечания к разделам и группам, Основные правила интерпретации ТН ВЭД). Комплексным руководством для определения кода являются Основные правила интерпретации. Таких правил шесть. В соответствии с пятью первыми правилами определяют товарную позицию (4 первых знака). По шестому правилу находят субпозицию (5-й и 6-й знаки) и под субпозицию (7-й–10-й знаки кода). В помощь сотрудникам таможенных органов ГТК России выпустил Пояснения к ТН ВЭД.

Таможенные органы России осуществляют ведение ТН ВЭД, а именно:

– обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями междуна­родной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы;

– приводят ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой,

– обеспечивают опубликование ТН ВЭД;

– разрабатывают и утверждают пояснения и другие решения по толкованию ТН/ВЭД и обеспечивают их опубликование;

– осуществляют иные функции, необходимые для ведения ТН ВЭД.

Кроме того, таможенные органы представляют российскую сторону в международных организациях, занимающихся таможенными вопросами, в части разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы ТН ВЭД; участвуют в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД, утверждаемой Правительством РФ.

Решения о классификации товаров, принятые таможенными органа­ми, являются обязательными. Решения же других органов и учреждений по классификации товаров в таможенных целях не используются.

Итоговая информация по товарной структуре внешней торговли представляется в ежеквартальных бюллетенях и ежегодных сборниках «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации».

Рекомендуемая литература:

1. Комментарий к Таможенному кодексу Российской федерации. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

2. Комментарий к Таможенному кодексу Российской федерации / Под. ред. А.Н. Козырина. М.: Спарк, 1996.

3. Акимов А.Е., Петров Ю.М., Скучалина Л.М. Статистика таможенных пра­вонарушений: Уч.-метод, пособие. М.: РИО РТА, 1999.

4. Козырин А.Н. Таможенное право России: Уч. пособие. М.: Спарк, 1995.

5. Ленартович А.Ф. ТН ВЭД как основа таможенного регулирования внеш­ней торговли // Таможенные ведомости, 1997, №2.

6. Огнивцев В.В., Хоциалов В.О. О Гармонизированной системе описания и кодирования товаров // Внешняя торговля, 1987, №1.

7. Основы таможенного дела. М.: Экономика, 1998.

8. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности содружества независимых государств (ТН ВЭД СНГ). М.: ЗАО «Прок», 1998.

9. Применения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Вопросы лицензирования, квотирования и статистического наблюдения в Российской федерации. М., 1992.

10. Скучалина Л.М. Анализ динамики показателей внешней торговли: Курс лекций. М.: РИО РТА, 1995.

11. Таможенная статистика: Уч. пособие. В 2 вып. М.: РИО РТА, 1996, 1997.

Нормативно-правовые акты:

1. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 года №5221-1 (в ред. от 30 июня 2002 года) // Российская газета, 1993, 21 июля.

2. Закон РФ от 21 мая 1993 года №5003-1 «О таможенном тарифе» (в ред. от 24 декабря 2002 года) // Ведомости Верховного Совета РФ, 1993, №23. Ст.821.

3. Приказ ГТК России от 25 декабря 1997 года №763 «О введении оперативной отчетности по таможенному оформлению товаров, ввозимых авиацион­ным транспортом» (в ред. от 13 января 1998 года).

4. Указание ГТК России от 20 октября 1994 года №01-12/1209 «О процедуре предоставления статистической информации по внешнеэкономическим связям» // Закон,1996, №2.

5. Указание ГТК России от 4 марта 1996 года №01-14/223 «О государственной статистической отчетности».

6. Распоряжение ГТК России от 24 мая 1999 года №01-14/616 «О таможенных режимах и особенностях перемещения товаров, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли России».

7. Письмо ГТК России от 27 июня 1995 года №02-17/8978 «Об отчетности и статистики по процедуре ВТТ» (в ред. от 24 февраля 1999 года).

8. Письмо ГТК России от 5 июня 1998 года №11-06/11789 «О методике формирования статистических отчетов о доставке товаров».

Вопросы для самоконтроля:

1. С какого времени начали издаваться ежегодные приказы ГТК России об отчетности таможенных органов по основным направлениям их деятельности?

2. Сколько всего существует форм внутриведомственной отчетности?

3. Какой документ является основным для формирования таможенной статистики?

4. Будет ли являться конфиденциальной информация о таможенной стоимости товара, оформленного конкретной грузовой таможенной декларацией?

5. Обязательно ли таможенному органу необходимо классифицировать за­являемый конкретный товар?

6. На какой юридической базе основана Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности?

7. Сколько элементов содержит код ТН ВЭД?

Дата добавления: 2014-11-16