С 1995 г. эмиссия денег для финансирования дефицита бюд­жета не применяется

В 2000 г. впервые был достигнут профицит федерального бюджета, который составил 173,5 млрд р., или 2,5% ВВП; Дефицит бюджета - категория денежного хозяйства, которая выражает объективные экономические отношения, возника­ющие между участниками воспроизводственного процесса при использовании государством денежных средств сверх имею­щихся бюджетных доходов. Конкретные причины отставания темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов могут быть различными, в частности:

• кризисные явления в экономике;

• неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;

• чрезвычайные обстоятельства (войны, крупные стихийные бедствия);

• милитаризация экономики в мирное время;

• осуществление крупных централизованных вложений в развитие производства и изменение его структуры;

• чрезмерное увеличение темпов роста социальных расходов по сравнению с темпами роста валового внутреннего продукта.

По поводу влияния бюджетного дефицита на развитие экономики существуют противоречивые мнения. Сторонники концепции дефицитного финансирования бюджетных расходов считают, что:

• бюджетный дефицит не является деструктивным фактором;

• для состояния национальной экономики он не представляет опасности, так как все расходы, в том числе превышающие доходы соверитются на территории данного государства и способствуют росту благосостояния страны;

Дефицит бюдже­та - расходы пре­вышают доходы

Профицит бюдже­та - доходы превы­шают расходы

• дефицит бюджета означает увеличение доходов хозяйствующих субъектов и населения (получателей бюджетных
средств), что стимулирует рост покупательской способ­
ности, производительности труда и расширение национального производства. Это, в свою очередь, приводит к росту
налоговых поступлений.

Экономисты, придерживающиеся противоположной позиции, высказывают следующие опасения по поводу бюджетного дефицита:

• хронический дефицит неизбежно потребует более высоких итогов в будущем, что равнозначно переложению текущего экономического бремени на будущие поколения;

• для покрытия дефицита должны привлекаться экстра­ординарные доходы - эмиссия денег, расширение заимствований, что ведет к расстройству денежно-кредитной системы, девальвации национальной валюты, к росту внутреннего и внешнего долга государства;

• повышение процентных ставок по государственным ценным бумагам, неизбежное при росте дефицита бюджета, вызывает эффект вытеснения частных инвестиций, нарушает естественный ход рыночного саморегулирования экономики.

До недавнего времени ежегодно балансируемый бюджет считался одной из главных целей финансовой политики государства. Однако при ближайшем рассмотрении становится очевидным, что такое состояние бюджета в основном исключает или уменьшает в значительной степени эффективность государственных мероприятий, имеющих стабилизационную направленность.

Концепция сбалансированности бюджета в ходе экономи­ческого цикла предполагает возможность одновременно достичь соответствия между доходами и расходами бюджета (на протяжении экономического цикла) и осуществлять антициклической воздействие на рыночные процессы. Основная проблема, возникающая в ходе практической реализации данной концепции, заключается в том, что спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности.

Еще одна концепция связана с так называемой идеей функциональных финансов. В соответствии с этим подходом целью финансовой политики государства должна выступать сбалансированность экономики, а не бюджета. При этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо, так и растущим бюджетным дефицитом.

Теория дефицитного финансирования требует сосредоточения дефицита в бюджете развития. В этом случае рост дефицитного финансирования способен привести к инвестиционному и инновационному росту. Данная теоретическая посылка учтена при разработке Бюджетного кодекса РФ, которым установлено, что текущие расходы бюджета субъекта РФ, местного бюджета не могут превышать объем доходов соответствующего бюджета. При этом размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 5% объема доходов его бюджета. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 3% объема доходов местного бюджета. Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ.

Дата добавления: 2014-11-16