Сущность и особенности функции планирования

1. Сущность планирования. Именно планирование отличает социальную организацию от прочих открытых систем. Планирование - это система заранее принятых решений.Планирование сорганизует все другие функции, придавая им, а значит и всему управлению в целом, необходимую степень организованности. Планирование — это интегрирующая деятельность, направленная на достижение максимальной эффективности организации как системы в соответствии с ее целями.

Понятие планирования по отношению к управленческой деятельности имеет два основных значения:

1) «широкое ». В своей широкой трактовке функция планирования включает в себя ряд иных управленческих функций - выработку целей, прогнозирование, а также организацию исполнения и др.;

2) «узкое». Планирование рассматривается как этап, фаза управленческого цикла, локализующаяся между этапами прогнозирования и организации исполнения.

Цели планирования: устранить отрицательный эффект неопределенности и изменений, сосредоточить внимание на главных задачах, добиться экономичного функционирования и облегчить контроль.

Основная функция планирования - пространственно-временное упорядочивание деятельности, выработка общих ориентиров деятельности и конкретных средств реализации ее целей и подцелей.

Функции планирования: обеспечить ясность ожиданий от конкретных людей; создать предпосылки для успешности совместных усилий людей; облегчить достижение целей и задач образовательного учреждения.

В понятие плана, как определенного заранее направления действий входят три основных момента: ориентация на будущее; необходимое действие; элемент, указывающий на определенное лицо или организацию, имеющие отношение к планированию и выполнению

Сущность планирования состоит в том, что оно позволяет оптимальным образом согласовать индивидуальные усилия членов организации и ее подразделений для достижения ее целей.

Согласование имеет два основных аспекта:

- планирование по содержанию - функциональное разделение обязанностей между отдельными членами педколлектива и направлениями деятельности образовательного коллектива, определение их основных задач и их сопряжение с общеорганизационными целями.

- планирование по времени, или процессуальное планирование - хронологическое распределение задач подразделений и отдельных исполнителей во времени, определение рациональной последовательности их выполнения.

Таким образом, функция планирования обеспечивает основную задачу управления - организационную и составляет, поэтому суть управления в целом.

2. Стратегическое и тактическое планирование. Стратегическое планирование - поиск новых возможностей и продуктов, тактическое планирование - предпосылки для известных возможностей и продуктов, оперативное планирование - реализация данной возможности.

Основными признаками стратегического планирования являются :

- цель планирования - долгосрочное обеспечение существования и выполнения основной цели организации,

- носитель идеи планирования - высший менеджмент,

- проблемы планирования - отсутствие надежности и структурирования,

- горизонт планирования - долгосрочное,

- охват - глобальный, широкий спектр альтернатив,

- принципы - изменение окружающей обстановки (контролируемые факторы.)

Это планирование включает:

- выработку стратегии,

- стратегическое планирование программы развития,

- планирование развития потенциала,

- планирование развития структуры потенциала.

Тактическое планирование осуществляется на основе стратегического и является ядром осуществления стратегических планов (горизонт 1-5 лет), касается в первую очередь финансирования, инвестиций, средних сроков сбыта, персонала.

Отличительными чертами оперативного планирования являются:

- - носитель идей планирования - средние и низшие уровни менеджмента,

- задача планирования - обеспечение относительной надежности и относительного структурирования,

- горизонт - короткие и средние сроки,

- глубина - детализация планов,

- диапазон - ограниченный спектр альтернатив,

- основа - созданный потенциал.

Оперативным планированием охватываются отдельные функциональные области организации.

Содержание процесса стратегического планирования - включает несколько основных этапов:

- определение миссии организации;

- формулировка основных целей организации, конкретизирующих избранную миссию;

- анализ внешней среды.

Основные задачи внешнего анализа:

- выявляются и характеризуются те особенности внешнего окружения, которыми обусловлена необходимость выработки новой стратегии функционирования или модификации уже использующейся в текущий момент стратегии;

- определяются и исследуются внешние факторы негативного плана, представляющие угрозу для реализации стратегии или являющиеся источником трудностей;

- определяются внешние факторы позитивного характера, которые могут способствовать реализации формулируемой стратегии.

Внешняя среда подразделяется на: среду непосредственного действия и среду косвенного действия.

Все основные факторы, входящие в их состав, обозначаются понятием ключевых переменных планирования. В ходе стратегического планирования приоритет отдается глобальным факторам среды «косвенного» воздействия.

Возможные угрозы и возможности, которые необходимо учитывать на данном этапе: экономические, политические, рыночные, технологические, международные факторы, а также факторы социального плана.

Социальный план - система постоянно изменяющихся и господствующих в данный момент в обществе социальных мнений, установок, взглядов, стереотипов.

Задачи управленческого обследования внутренних сильных и слабых сторон организации (внутриорганизационная диагностика):: определение внутренних резервов и особенностей организации, способствующих или препятствующих реализации тех, возможностей, которые предоставляет внешняя среда. Здесь определяются ресурсы организации по противодействию негативным характеристикам («угрозам») среды.

Изучение стратегических альтернатив включает и формулировку системы плановых предположений.

Основные типы стратегических альтернатив:

А) стратегии ограниченного роста. Характеризуется установлением «целей от достигнутого», скорректированных с учетом прогнозируемого изменения обстоятельств. Характерна для зрелых организаций с развитой технологией и представляет собой наиболее легкий и удобный (и наименее рискованный) путь развития;

Б) стратегия роста предполагает выбор установки на значительное превышение уровня развития образовательного учреждения над достигнутым в предшествующий период. Характеризуется большей рискованностью, чем первая, но одновременно - и большими потенциальными возможностями;

В) стратегия сокращения наименее часто выбирается руководителями; к ней прибегают, как правило, как к вынужденному средству при неблагоприятных внешних и внутренних условиях (ее поэтому еще называют стратегией «последнего средства»). Характеризуется более низким уровнем планируемых целей, чем, нежели уровень достигнутого в прошлом;

г) комбинированная стратегия развития. Реализуется в крупных организациях. Отдельные подразделения развиваются при этом по разным сценариям.

Дата добавления: 2014-11-16