Государственное регулирование цен на коммунальные услуги

В Российской Федерации одной из самых больных проблем регулирования цен является ценообразование на жилищно-коммунальные услуги. В целях уста­новления единого методологического подхода формирования цен на такие услуги Правительство РФ Постановлением от 23 мая 2006 г. № 306 утвердило «Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». В положении дается трактовка нормативов и предложены математические формулы для их расчета. Правила предоставления коммунальных услуг разработаны прежде всего для гражданских лиц, а методы расчетов размеров оплаты устанавливаются в зависимости от размеров потребляемых услуг. При условии предоставления ком­мунальных услуг ненадлежащего качества и с нарушением установленных сроков их предоставления (перерывы предоставления) размер оплаты должен уменьшать­ся. Если Министерство регионального развития РФ сумеет довести эти методоло­гические и методические положения до широких слоев населения, которые и будут контролировать объем и качество предоставляемых услуг и размер оплаты, можно предположить, что конфликтных ситуаций, которые возникают в настоящее время между потребителями услуг и ЖКХ, будет намного меньше.

Оплата коммунальных услуг осуществляется на основе рекомендаций федераль­ных государственных органов, решений субъектов Федерации и муниципальных органов. В правилах предоставления коммунальных услуг используется следу­ющее понятие: норматив потребления коммунальных услуг — это месячный объем (среднемесячное количество потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии) жителями многоквартир­ного дома при отсутствии приборов учета объемов потребления. При определении норматива учитываются конструктивные и технологические параметры много­квартирного дома, влияющие на количество потребляемых ресурсов, степень благо­устройства и наличие внутридомовых инженерных коммуникаций, климатические условия, влияющие на потребление коммунальных услуг. Нормативы потребле­ния утверждаются уполномоченными органами. Уполномоченные органы — это органы местного самоуправления субъектов РФ, на которые возложены функции организации и контроля за предоставлением коммунальных услуг. В правилах предложена и методика определения размера оплаты коммунальных услуг. На основе данной методики и с учетом отраслевых и региональных особенностей разра­батываются прейскуранты цен на коммунальные и бытовые услуги, которые утверж­даются государственными органами субъекта Федерации или муниципальными органами. Например, для жителей Санкт-Петербурга в 2006 г. были установлены следующие виды цен на некоторые виды коммунальных услуг (табл. 3.1).

Таблица 3.1. Прейскурант цен на коммунальные услуги в городе Санкт-Петербурге

Наименование услуг, работ	До 01.08.2006	С 01.08.2006
в месяц для отдельных квар­тир (в руб.)	в месяц для коммуналь­ных квартир (в руб.)	в месяц для отдельных квартир (в руб.)	в месяц для коммуналь­ных квартир (в руб.)
Содержание общего имуще­ства многоквартирных домов	2,7	4,24	2,86	4,49
Текущий ремонт общего иму­щества многоквартирных до­мов	1,84	2,89	3,6	5,65
Уборка лестничных клеток	1,02	1,6	1,11	1,74
Содержание придомовой тер­ритории	1,07	1,68	1,13	1,77
Очистка мусоропроводов	0,69	1,08	0,72	1,13
Вывоз твердых бытовых от­ходов (с одного человека)	22,8	22,8	24,11	24,11
Техническое обслуживание и ремонт лифтов:
при наличии одного лифта на лестничной клетке	1,07	1,31	1,45	1,68
при наличии двух лифтов на лестничной клетке	2,06	2,28	1,07	1,31
при наличии трех лифтов на лестничной клетке	1,45	1,68	2,06	2,28
Содержание и ремонт пере- говорно-замочного устрой­ства	0,38	0,6	0,38	0,6
Содержание и ремонт авто­матической противопожарной защиты	0,31	0,49	0,31	0,49
Содержание и ремонт кодово­го замка	0,07	0,11	0,07	0,11

Уровень цен на коммунальные услуги существенно различается по регионам Российской Федерации. Чтобы население могло грамотно проверять обоснован­ность цен, оно должно знать и методологию формирования нормативов, и мето­дику определения размеров платы за потребление коммунальных услуг. В этом случае государственное регулирование и саморегулирование тарифов даст наи­более приемлемые результаты и для населения, и для фирм.

В тех домах и квартирах, где установлены счетчики потребления ресурсов, их оплата производится по действующим прейскурантным рыночным ценам с уче­том фактического объема потребления.

С 2008 г. оплата жилищно-коммунальных услуг будет производиться по фе­деральным стандартам, установленным Постановлением Правительства РФ от 26.06.2007 г. № 405 (табл. 3.2).

Таблица 3.2. Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010 гг. (в руб. за 1 м² жилой площади)

	2008 г.	2009 г.	2010 г.
ФСПС*	ФСКП*	ФСПС	ФСКП	ФСПС	ФСКП
Российская Федерация			56,3	4,3	62,7	4,8
В том числе по Северо-Западному федеральному округу
Республика Карелия	53,1	3,7	57,5	4,1	64,1	4,5
Республика Коми		3,6	63,9	3,9	71,2	4,4
Архангельская обл.	70,7	3,6	76,6	3,9	85,3	4,4
Вологодская обл.	33,4	3,9	36,2	4,2	40,3	4,6
Калининградская обл.	54,7	4,1	59,2	4,4	65,9	4,9
Ленинградская обл.	51,4	4,7	55,7	5,1		5,7
Мурманская обл.		4,7	79,1	5,1	88,1	5,7
Новгородская обл.	57,1	4,4	61,8	4,8	68,8	55,3
Псковская обл.	51,2	4,3	55,4	41,7	61,7	5,2
г. Санкт-Петербург	43,5	4,8	47,1	5,2	52,5	5,8

*ФСПС — Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно- коммунальных услуг на 1 м² общей площади жилья в месяц.

*ФСКП — Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помеще­ния на 1 м² общей площади жилья в месяц.

Введение Федеральных стандартов на оплату жилищно-коммунальных услуг сыграет важную роль в подготовке условий перехода к рыночному механизму ценообразования.

Дата добавления: 2014-11-20