Вопрос: Конституционные формы народовластия в России

Сам термин «народовластие» (перевод слова «демократия» с древнегреческого) указывает на то, что речь идет о власти народа. Суть принципа народовластия раскрывается в следующих положениях Конституции РФ:
– многонациональный народ Российской Федерации является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации (ч. 1 ст. 3);
– осуществление власти народом происходит непосредственно им, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3);
– высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3).
В Российской Федерации создан такой конституционный механизм власти, который полностью исключает безграничное всевластие, возрождение любого культа.
Ч. 4 ст. 3 Конституции РФ содержит положение: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».
В зависимости от формы волеизъявления народа Конституция РФ устанавливает непосредственную и представительную демократию.
Непосредственная (прямая) демократия – это осуществление власти через формы непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Институтами непосредственной демократии являются: выборы, референдум, сходы и собрания граждан, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, всенародное обсуждение важных вопросов государственной жизни, законопроектов; индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправле­ния.
Представительная демократия, т. е. осуществление народом власти через выборных полномочных представителей (депутаты), которые принимают решения, выражающие волю народа, кого они представляют: всего народа, населения, проживающего на той или иной территории.
Цели представительной демократии – вовлечь наиболее инициативных и авторитетных представителей народа в непосредственное осуществление государственной власти, обеспечить соединение государственной власти народа с деятельностью профессионального аппарата управления.
Целью же непосредственной (прямой) демократии служит обеспечение нормального функционирования в соответствии с волей народа представительной демократии, установление контроля за деятельностью представительных органов государственной власти и народных представителей в них, а также непосредственное
принятие самим народом решений по важнейшим вопросам жизни государства и общества путем всенародного голосования (референдума).
Важное значение в осуществлении полновластия народа имеет принцип сочетания непосредственной и представительной демократии. Его содержание неоднократно и в разных аспектах исследовалось
в правовой литературе. Не найдено пока и оптимальное соотношение представительной демократии, с одной стороны, и непосредственной – с другой.
По сложившимся представлениям прямая и представительная демократия являются двумя органически связанными между собой и неразрывными формами осуществления полновластия народа, дополняющими друг друга, и не могут существовать одна без другой1.
Еще одна форма осуществления народовластия – органы местного самоуправления. Они отделены от системы органов государственной власти. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий; оно обеспечивает решение населением вопросов местного значения. Самоуправление осуществляется местным населением – составной частью народа че­рез формы непосредственного волеизъявления на местном уровне – выборы, референдум и через органы местного самоуправления.
Все рассмотренные формы осуществления народовластия взаимосвязаны и должны служить реализации суверенитета народа – единого и единственного конституционного источника власти
в Российской Федерации.

Дата добавления: 2014-12-16