Особенности АП-норм

По юридическому содержанию

Материальные и процессуальные.

Нормы административного права. Их особенности.

Трудовое и административное право.

Трудовые отношения возникают, как правило, на основе односторонних административных актов, которым предшествуют соглашения, в т.ч. и контракты, об условиях будущей работы. Правовой акт полномочного долж. лица требуется и для прекращения трудовых отношений, для юр. оформления субъективных прав, связанных с трудовой деятельностью (отпуск, выход на пенсию). Особенно тесно взаимодействие при регулировании государственно-служебных отношений.

7. Границы действия норм УП и АП определяются характером и направленностью соответствующих запретов (преступление или административное правонарушение).

8. АП также связано с экологическим правом (адм. взыскания за нарушения экологических требований по охране природной среды).

АП нормы - установленные гос-ом, органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов АП, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами гос. воздействия и целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти, государственного управления.

Классификация

Материальные АП нормы характеризуются тем, что они юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников регулируемых АП управленческих отношений, т.е. фактически их административно-правовой статус.

Процессуальные АП нормы регламентируют динамику гос. управления и связанных с ним управленческих отношений.

· Обязывающие

· запрещающие

· стимулирующие

· рекомендательные

· уполномочивающие (управомочивающие) или дозволительные (диспозитивные)

3.По адресату:

а) звенья аппарата гос. управления;

б) гос. служащие;

в) гос. предприятия и учреждения;

г) общ. объединения;

д) негосударственные организации;

е) граждане.

4.По содержанию:

а) общие – регул. общие отношения общего характера для всех отраслей и сфер;

б) особенные – регул. общие отношения в конкретной сфере управления. Например: в экономике, культуре, общественной безопасности

5. По территории:

· федеральные,

· субъектов федерации,

· органов МСУ

6. По объему регулирования:

· общие

· межотраслевые

· отраслевые

· местные

1. обеспечивают эффективную реализацию конституционных прав и свобод граждан

2. Упорядочивают организацию и функционирование органов власти (органов исп. власти, местной администрации, общ. организаций, НКО и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций гос. управления)

3. Определяют возможные варианты должного поведения граждан, публичных учреждений и объединений в сфере деятельности органов исп. власти.

4. АП нормы императивны, что выражается в односторонности содержащихся в них юридически обязательных волеизъявлений полномочных субъектов исп. власти.

5. Регулируют отношения в сфере административной юстиции

6. АП нормы активно вторгаются в сферу др. отношений, т.е. выходят за предмет регулирования

7. Обеспечивают законность в сфере деятельности органов исп. власти

8. Нарушение или несоблюдение АП норм являются основанием для привлечения к административной или дисциплинарной ответственности.

9. АП нормы содержатся во многих источниках права (не только законах но и подзаконных актах.

· Иерархия источников (федеральный уровень):

a. КРФ

b. Принципы МП

c. ФЗ РФ

d. Указы Президента РФ

e. Постановления правительства

f. Акты мин-в, служб, агентств

А так же (уровень субъектов):

· Законы субъектов РФ

· Постановления администрации, губернатора, президента

· Акты отделов, управлений, министерств субъектов РФ

· Акты органов МСУ

*В связи с этим возникает определенная противоречивость норм, очень часто нижестоящие нормы могут противоречить вышестоящим

10. Одной из особенностей АП является тот факт, что элементы НПА (диспозиция, гипотеза, санкция - для тех, кто на бронепоезде) м.б. изложены в различных источниках, но КоАП исповедует прямой принцип, т.е. в одной статье и диспозиция, и гипотеза, и санкция (гипотеза и диспозиция, как и в УП, - вещи неразделимые, т.е. гипотеза отсутствует). Тем не менее, в КоАПе и в АП вообще возможны 3 ситуации:

· все элементы в статье есть

· есть диспозиция, но не все положения снабжены санкциями.

· диспозиция в статье есть, санкции - нет.

Дата добавления: 2014-12-16