Политическая партия

Общественные объединения как субъекты административного права.

Субъект АП - одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законом правами, обязанностями, полномочиями, компетенцией, ответственностью, способностью вступать в АП отношения.

Право граждан РФ на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, закреплено в ст. 30 КРФ. КРФ гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Право граждан на объединение включает право создавать на добровольной основе общ. объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать, либо воздерживаться от вступления, а также право выхода из них. Правовая база: КРФ, ФЗ «Об общ. объединениях» 1995 г., «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» 1995 г., «О некоммерческих организациях» 1996 г., «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» 1996 г., «О товариществах собственников жилья» 1996г., «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 г., «О политических партиях» 2001 г.

В соответствии с ФЗ «Об общ. объединениях» под общ. объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общ. объединения.

Создаваемые гражданами общ. объединения либо регистрируются в установленном порядке и приобретают права юр. лица, либо функционируют без регистрации и приобретения права юр. лица.

Членами м.б. физ. лица и юр. лица - общественные объединения.

Общ. объединения могут создаваться в одной из след. организационно-правовых форм:

1) общественная организация - основанное на членстве общ. объединение, созданное в общих интересах для достижения уставных целей;

2) общественное движение - объединение участников, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели;

3) общественный фонд – объединение для формирования имущества на основе добровольных взносов и использования на общественно полезные цели;

4) общественное учреждение -с целью оказания конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников и соответствующих целям объединения;

5) орган общественной самодеятельности -не имеющее членства общ. объединение, целью которого явл. совместное решение различных социальных проблем;

Запрещается создание и деятельность общ. объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, разжигание розни и т.п.

Гос-во, не вмешиваясь в деятельность общ. объединений, обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов, оказывает им поддержку, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.

На общем собрании участников принимаются решения о создании общ. объединения, его уставе и формировании органов. С момента принятия этих решений общ. объединение считается созданным: осуществляет уставную деятельность, приобретает права и обязанности. Правоспособность общ. объединения как юр. лица возникает с момента его гос. регистрации.

Политическое общ. объединение подлежит обязательной гос. регистрации. Особенности создания, деятельности и гос. регистрации политической партии регулируются ФЗ. Органы юстиции, регистрирующие общ. объединения, включают общ. объединения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Общ. объединения не обладают гос. властными полномочиями, но м.б. участниками АП отношений.

Для осуществления уставных целей общ. объединение имеет право:

· участвовать в выработке решений органов власти;

· представлять и защищать свои права и законные интересы своих членов (участников), а также других граждан;

· выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни

· вносить предложения в органы гос. власти;

Общ. объединение обязано:

· соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы МП, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

· ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с этим отчетом;

Контроль и надзор осуществляют органы юстиции (а также финансовые, пожарные, санитарно-эпидемические). Деятельность общ. объединений м.б. приостановлена на определенный срок по решению суда в случае нарушения законов или устава. Ликвидация общ. объединения происходит либо по решению съезда (конференции) или общего собрания, либо в судебном порядке.

Общ. объединения и граждане, чьи права оказались нарушенными, вправе обращаться с исковыми заявлениями в судебные органы и с заявлениями или жалобами в административные органы.

Среди общ. объединений важную роль играют профсоюзы, т.к. обладают значительным объемом административной правоспособности.

Профсоюз - добровольное общ. объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Правовая база - ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" 1996 г. Профсоюзы независимы в своей деятельности от гос. власти, органов МСУ, работодателей и др. Профсоюзы защищают право своих членов на труд, заключают с администрацией коллективные договоры и контролируют их выполнение; контролируют законодательство о труде и об его охране.

Дата добавления: 2014-12-16