Особенности АП отношений

Административно-правовые отношения. Понятие и особенности.

Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами АП общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти.

1. Разновидность правовых отношений, сл-но, обладают их особенностями:

a. Первичность правовых норм (подразумевается, что данные правоотношения есть результат регулируемого воздействия на данные общественные отношения соответствующей правовой нормы, придающей данному правоотношению юридическую форму) «общественное отношение → норма права → правовое отношение»: схема образования и первичности

b. Корреспонденция взаимных прав и обязанностей (нужен закон о процедурах!)

2. АП-отношения вторичны по отношению к норме права

3. Обязательная сторона отношений – орган исполнительной власти (сторона, в руках которой концентрируется власть; приоритет воли властного субъекта; подчинение воли участников единой управляющей воле), искл.: суд, Комиссия по делам несовершеннолетних

4. Властеотношения (отсутствует юридическое равенство сторон): власть – средство регулирования управленческих процессов и поведения участников. Индивидуальное поведение подчиняется общим интересам и совместной деятельности, что достигается властными волеизъявлениями субъектами управления, которые выражаются в принятии АП-норм или издании индивидуальных актов

5. Но бывают и горизонтальные отношения, а именно

a. Отношения 2-х министерств

b. Заключение административного договора (договор о компетенции, о передаче полномочий, о сотрудничестве, о поступлении на государственную службу)

c. Между государственным органом и человеком

6. Споры, возникающие между субъектами правоотношений, разрешаются не только судом, но и органами исполнительной власти

7. Возникают не только в административной сфере, но и в частно-правовой (закупка компов), прежде всего в связи и по поводу исполнения полномочий специальных субъектов своей управленческой компетенции, т.е. по поводу выполнения их задач и функций, что гарантирует эффективность обслуживания прав и интересов частных лиц

8. Возникают по инициативе любой из сторон, однако, согласие и желание одной из сторон (объект управления) не всегда является обязательным условием

9. АП-отношения возникают на основании АП-нормы и при наличии условий, предусмотренной этой нормой: юридические факты (органы ЗАГС-гражданин: он обязан заявитьо факте рождения ребенка)

10. АП-отношения содержатся и регулируются АП-нормами (первичны-законы, вторичны-подзаконные акты)

11. Особая форма изложения: санкция выведена за рамки акта (18 правонарушений в Бюджетном кодекса с ссылкой на КоАП, а в КоАП только 3 санкции)

12. Императивные

13. Обеспечительные: упорядоченная организация и функционирование всей системы исполнительной власти обеспечивают реализацию прав и свобод граждан; обеспечивают публично-правовой интерес в АП-отношениях; претворяют в жизнь первичные нормы Конституции РФ, законов; обеспечивают реализацию АП-ответственности как средство защиты управленческих отношений и норм других отраслей права.

Дополнение:

Виды АП отношений:

1. По субъектам правоотношений:

a. Внутриаппаратные / внутриорганизационные (между различными уровнями органов исполнительной власти и их должностных лиц)

b. Внеаппаратные / внешнеорганизационные (между органами исполнительной власти и частными лицами)

i. Орган исп. власти и частное лицо

ii. Орган исп. власти и юридическое лицо

iii. Орган исп. власти и орган МСУ

iv. Орган исп. власти и общественное объединение

2. По соотношению прав и обязанностей положесторон:

a. Вертикальные (властеотношения) - характеризуются наличием у одной из сторон государственно-властных полномочий в отношении другой стороны

i. Организационно-административные

ii. Управленческо-административные

b. Горизонтальные - стороны непосредственно не подчиняются друг другу, юридически и фактически равноправны

3. По основанию возникновения:

a. Получившиеся в результате правомерных действий субъектов

b. Деликтные

4. По содержанию:

a. Материальные (материальное АП –права и обязанности субъекта, ответственность)

b. Процессуальные (процесс осуществления государственного управления, правотворчество, применение норм, юрисдикционные процессы)

5. По объему административной деятельности:

a. В сфере общего управления

b. В сфере отраслевого управления

c. В сфере межотраслевого управления

6. По области применения:

a. Социокультурные

b. экономические

c. Административно-политическая

d. Правовая

7. В зависимости от направления административной деятельности

a. В сфере принятия управленческих решений

b. В сфере исполнения этого решения

c. В сфере контроля и надзора за исполнением решения

d. В сфере юрисдикционной деятельности

Дата добавления: 2014-12-16