Система управління у сфері транскордонного перевезення відходів в Україні

Система управління у сфері транскордонного переміщення відходів затверджена постановою КМУ «Про затвердження Положення про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням із Жовтого та Зеленого переліків відходів»
№ 1120 від 13.07.2000 р.

Положення розповсюджуються на такі відходи, які є об'єктом транскордонного перевезення: а) небезпечні відходи, включені в розділ А Жовтого списку відходів; б) відходи, що вимагають окремого розгляду, включені в розділ Б Жовтого списку відходів; в) відходи, що включені в Зелений перелік відходів і є об'єктом транскордонного перевезення, у випадку, якщо вони містять матеріали, приведені в Додатку 2 до цього Положення, в таких кількостях, що можуть проявляти небезпечні властивості, приведені в переліку небезпечних властивостей (затверджується Мінекоресурсів), а також, якщо транскордонні перевезення таких відходів підлягають державному регулюванню в зацікавлених державах.

Контроль транскордонних перевезень небезпечних відходів та їх утилізації/видалення (Додаток 1 до цієї постанови) базується на процедурі письмового повідомлення компетентних органів зацікавлених держав про будь-яке транскордонне перевезення небезпечних відходів і отримання від них письмової згоди на здійснення перевезення.

Повідомлювачем може бути: виробник відходів; експортер; компетентний орган держави-експортеру (особа, призначена компе-тентним органом). Основними документами, використовуваними в процедурі повідомлення і для отримання письмової згоди на перевезення, а також для супроводу транскордонних перевезень небезпечних відходів, є повідомлення, в якому засвідчується згода на транскордонне перевезення, і документ про перевезення, в якому засвідчується факт відвантаження, проходження пунктів пропуску через державний кордон, отримання одержувачем і завершення утилізації/видалення відходів.

Інструкцію по заповненню цих документів затверджує Мінекоресурсів України.

Експорт небезпечних відходів

Експортер, що має намір експортувати небезпечні відходи, звертається в Мінекоресурсів України з офіційним листом, але не пізніше ніж за 70 днів до запланованої дати їх першого перевезення, і подає необхідну кількість заповнених бланків повідомлення і додатково:

а) підтвердження наявності у експортера ліцензії на здійснення відповідних операцій поводження з небезпечними відходами, запропоно-ваними для експорту, і на їх транскордонне перевезення;

б) відомості про походження і склад відходів, а у разі потреби (на запит Мінекоресурсів України) протокол аналізу;

в) відомості про особу, що відповідає за утилізацію/видалення| (опис способу утилізації/видалення, потужність і місцезнаходження санкціонованого об'єкту, термін дії дозволу на його експлуатацію);

г) нотаріально завірена копія контракту між експортером і особою, відповідальною за утилізацію/видалення, в якому визначені методи екологічно обґрунтованого поводження з відходами, і який повинен містити наступні відомості:

–зобов'язання сторін про відповідальність за будь-які несприятливі наслідки через надання невірних відомостей, неправильного поводження з відходами, аварій або інших непередбачуваних подій, зокрема через здійснення альтернативних мір по утилізації/видаленню відходів екологічно обґрунтованим способом або реімпорту відходів у разі нездійсненності первинних умов контракту;

–зобов'язання особи, відповідальної за утилізацію/видалення, про підтвердження отримання відходів протягом трьох робочих днів (тобто відправка експортерові і компетентним органам зацікавлених держав копії відповідним чином заповненого документа про перевезення);

–зобов'язання особи, відповідальної за утилізацію/видалення, про підтвердження закінчення операцій по утилізації/видаленню відходів протягом 180 днів після отримання відходів (тобто відправка експортерові і компетентним органам зацікавлених держав копії відповідним чином заповненого документа про перевезення).

ґ) опис шляху транспортування відходів;

д) свідоцтво про страхування відповідальності експортера, що стосується компенсації збитку, який може бути заподіяний здоров'ю людини, власності і НПС при транскордонному перевезенні небезпечних відходів.

У разі потреби Мінекоресурсів України може зажадати надання додаткової інформації.

Мінекоресурсів України відправляє або доручає експортерові відправити повідомлення компетентним органам зацікавлених держав.

Імпорт небезпечних відходів

Небезпечні відходи можуть імпортуватися тільки за умови наявності письмової згоди Мінекоресурсів України.

Забороняється ввезення до України небезпечних відходів з метою їх зберігання або поховання.

У разі потреби Мінекоресурсів України може зажадати надання додаткової інформації.

Для розгляду питання про видачу згоди на імпорт небезпечних відходів до Мінекоресурсів України подаються оригінал повідомлення держави-експортеру (якщо транскордонне перевезення відходів, що імпортуються, не підлягає такому контролю в державі-експортері, обов'язки повідомлювача бере на себе особа, відповідальна за утилізацію/повідомлення), а також додатково імпортером/особою, відповідальною за утилізацію/видалення:

а) офіційне письмове повідомлення з проханням про видачу згоди на імпорт небезпечних відходів відповідно до поданого повідомлення;

б) підтвердження наявності у імпортера або у особи, відповідальної за утилізацію/видалення, ліцензій на здійснення відповідних операцій по поводженню з небезпечними відходами, запропонованими для імпорту, і на їх транскордонне перевезення;

в) нотаріально завірена копія контракту, що відповідає вимогам підпункту «г» пункту 7 цього Положення;

г) відомості про походження і склад відходів, а у разі потреби (на запит Мінекоресурсів України) протокол аналізу;

ґ) опис способу утилізації/видалення;

д) потужність і місцезнаходження об'єкту для утилізації/видалення;

е) підтвердження наявності дозволів місцевих органів Мінекоресурсів України, державної СЕС на експлуатацію об'єкту для утилізації/видалення небезпечних відходів, запропонованих для імпорту;

є) висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи на відходи як вторинну сировину і на продукцію, що отримується в результаті утилізації, у випадку, якщо відходи імпортуються з метою утилізації;

ж) заява компетентного органу держави-експортеру про те, що держава не має технічних можливостей і необхідних потужностей для видалення таких відходів екологічно обґрунтованим способом у випадку, якщо відходи імпортуються з метою видалення;

з) відомості про забезпечення страхуванням відповідальності експортера і особи, відповідальної за утилізацію/видалення, що стосується відшкодування збитку, який може бути заподіяний здоров'ю людини, власності або НПС при транскордонному перевезенні і утилізації/видаленні небезпечних відходів;

і) опис шляху транспортування відходів.

Імпорт відходів можливий тільки у разі виконання наступних вимог:

а) держава-експортер є Стороною Базельської конвенції про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів і їх видаленням або з нею заключний відповідний міжнародний договір, що стосується транскордонних перевезень небезпечних відходів;

б) держава-експортер не має технічних можливостей і необхідних потужностей для видалення таких відходів екологічно обґрунтованим способом (у випадку, якщо відходи імпортуються з метою видалення або такі відходи використовуються як вторинна сировина в Україні;

в) імпортер має можливість утилізувати/видаляти такі відходи екологічно обґрунтованим способом на санкціонованому об'єкті;

г) контракт між експортером і особою, відповідальною за утилізацію/видалення, містить необхідні зобов'язання сторін і відповідає вимогам екологічно обґрунтованого поводження з відходами;

ґ) тара, маркірування і транспортування відповідають вимогам визнаних міжнародних норм, стандартів і практики;

д) підтверджена забезпеченість страхуванням відповідальності експортера і особи, відповідальної за утилізацію/видалення по відшкодуванню збитку, який може бути заподіяний здоров'ю людини, власності і НПС при транскордонному перевезенні і утилізації/видаленні небезпечних відходів;

е) імпортер або інший агент, який діє від його імені, є резидентом або має відділення в Україні.

Транзит небезпечних відходів

Транзит небезпечних відходів через територію України не може здійснюватися без попередньої згоди Мінекоресурсів України.

Мінекоресурсів України має право відмовити в будь-якому транзиті небезпечних відходів через територію України з обґрунтуванням причин такої відмови. Мінекоресурсів України має бути у письмовій формі повідомлене про будь-які можливі транскордонні перевезення небезпечних відходів через територію України.

У повідомленні повинні міститися наступні докладні відомості:

а) про відходи, їх походження, склад і кількість;

б) початковий і кінцевий пункти транспортування відходів;

в) вказівка можливих дат транзиту і опис шляху транспортування через територію України;

г) документи, підтверджуючі, що держава імпорту прийме небезпечні відходи, а експортер, перевізник і особа, відповідальна за утилізацію/видалення, уповноважені здійснити операції, пов'язані з транскордонними перевезеннями і утилізацією/видаленням небезпечних відходів;

ґ) гарантії повної компенсації будь-якого збитку, який може бути заподіяний здоров'ю людини і НПС при транспортуванні відходів через територію України.

Підрозділи Державної екологічної інспекції Мінекоресурсів України забезпечують у разі потреби пломбування контейнера з небезпечними відходами в пункті пропуску через державний кордон на в'їзді до України, а також перевіряють збереження пломби в пункті пропуску через державний кордон на виїзді з України.

Дата добавления: 2014-12-16