Правові інструменти співпраці України та ЄС

Гармонізація законодавства України з правом ЄС.

Як сказано в Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, адаптація законодавства України до законодавства Європейського Союзу - це процес приведення законів України та інших нормативно-правових актів у відповідність із acquis communautaire.

Метою адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу є досягнення відповідності правової системи України acquis communautaire з урахуванням критеріїв, які висуваються Європейським Союзом до держав, які мають намір вступити до нього.

Відповідно до положень Загальнодержавної програми процес адаптації законодавства складається з кількох етапів в такій послідовності: визначення актів acquis communautaire, що регулюють правовідносини у відповідній сфері, переклад певних актів європейського законодавства на українську мову, здійснення комплексного порівняльного аналізу; розробка рекомендацій щодо гармонізації законодавства України з acquis communautaire, проведення політичного, економічного і соціального аналізу наслідків реалізації рекомендацій, визначення переліку законопроектних робіт, підготовка проектів законів та інших нормативно-правових актів, включених до переліку законопроектних робіт, та їх прийняття, моніторинг виконання.

Інституційна відповідальність за сферу адаптації законодавства розділена між Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України та Міністерством юстиції України. Перевірка проектів законодавчих актів на відповідність acquis communautaire проводиться як на парламентському, так і на урядовому рівнях.

Політика сусідства була введена як реакція на розширення Союзу в 2004 р Пропозиції по створенню широкої Європи шляхом реалізації політики сусідства виходили від Великобританії, Швеції, Німеччини, Польщі.

Головною спрямованістю політики сусідства є створення навколо Євросоюзу периферійної інтеграційної зони, до якої увійдуть країни - сусіди. Для здійснення політики сусідства був запозичений досвід співпраці Євросоюзу з країнами Середземномор'я в рамках нової середземноморської політики Європейського співтовариства, проголошеної ще на початку 1990- х рр

Вступ України до СОТ створило основу для початку переговорів щодо нової угоди з ЄС, основою якого має стати зона вільної торгівлі. У вересні 2008 р на Паризькому саміті Україна - ЄС було погоджено, що це буде угода про асоціацію. У зв'язку з підготовкою нової угоди в червні 2009 р на засіданні Ради з питань співробітництва Україна - ЄС у Брюсселі було прийнято ПДА. Цей документ набув чинності 24 листопада 2009 шляхом обміну нотами між дипломатичними відомствами України та ЄС. Натомість Плану дій Україна - Євросоюз прийшов ПДА (Порядок денний асоціації между Украиной та ЄС). Він знаменує початок першого етапу інтеграції України в Євросоюз, оскільки спрямований на імплементацію майбутньої Угоди про асоціацію, частиною якої стане зона вільної торгівлі.

Як і інші документи, прийняті Радою співробітництва, ПДА носить рекомендаційний характер. Його положення можна віднести до м'якого права, застосування якого з боку ЄС є найбільш характерним для регулювання насамперед політичних відносин як всередині Союзу, так і у відносинах ЄС з третіми країнами. Однак він стає найбільш практично значущим серед всіх документів, які визначають основи співробітництва України та Спілки. ПДА не має строків виконання. Метою його прийняття є полегшення імплементації тимчасовій, а потім повноцінної угоди про асоціацію між Україною та Союзом. Однак значення цього документа для України цим не обмежується. Важливою особливістю ПДА є те, що хоча він не містить положень про можливе членство України в Союз, за ​​своєю суттю документ спрямований на підготовку країни до виконання Копенгагенських критеріїв вступу до ЄС - політичних, економічних і правових.

Співробітництво між ЄС та Україною в рамках створення простору свободи, безпеки та юстиції здійснюється на основі Плану дій у сфері СБЮ, прийнятого в червні 2007 р Радою з питань співробітництва СПС. Документ був підготовлений з урахуванням положень УПС, Плану дій Україна - Євросоюз, Гаазької програми ЄС від 4 листопада 2004 і її Плану дій 2005, Стратегії ЄС щодо зовнішніх аспектів юстиції та внутрішніх справ: глобальна свобода, безпека та юстиція, прийнятої Радою в грудні 2005 р

Політику сусідства доповнює політика східного партнерства (ПСП). вона була заснована ЄС в 2009 р з ініціативи Польщі та Швеції з метою створення нового формату відносин з європейськими країнами -соседямі Союзу, який повинен сприяти подоланню диспропорцій у рівнях співробітництва між обома групами країн, коли Середземноморські країни-сусіди повинні підписати з ЄС угоди про асоціації, а європейські країни-сусіди - тільки угоди про партнерство і співробітництво. Основні положення ПСП викладені у Спільній декларації Празького саміту східного партнерства, прийнятої 7 травня 2009 представниками держав - членів Союзу та Азербайджану, Вірменії, Грузії, Молдови та України.Потенційної учасницею ПСП може стати Білорусь.

Дата добавления: 2014-12-16