Структура системы управления

При проведении исследования любой систе­мы важно определиться с ее структурой, понимаемой как состав элементов (подсистем) а также относительно устойчивых связей и отноше­ний между ними, соответствующим образом упорядоченных и ор­ганизованных для функционирования системы.

Структура формируется применительно к условиям функциони­рования системы, при необходимости проводя ее изменение во времени и пространстве. Следовательно, ее можно признать одно­временно стабильной (топологически устойчивой) и переменной. Это выражает единство устойчивости и изменчивости структуры.

Структура — это внутреннее построение системы.

Организационная структура управления – это построение звеньев и органов управления, их связей и взаимоотношений в системе управления.

Поскольку управление - специфическая функция, то она реализуется определенными элементами системы. Система в процессе своего функционирования разделяется на управляющую и управляемую подсистемы. Действительно, если мы полагаем, что в системах не может быть бесцельныхпроцессов, то очевидно, что если есть цель деятельности, должно быть управление достижением этой цели и сама деятельность по ее достижению

Таким образом, налицо разделение функций управляющей и управляемой подсистем. Подобное разделение объективно необходимо; оно вызвано усложнением процессов деятельности во всех ее областях, постоянным ростом общественного характера деятельности, увеличением взаимосвязи различных процессов. Появляется необходимость согласования целей и усилий индивидуумов, коллективов предприятий, отраслей и т.д., управления их совместной деятельностью.

На рис. 2.4. представлена структура системы управления.

Система, формирующая управляющее воздействие, называется управляющей подсистемой.

Система, «испытывающая» на себе внешние воздействия, называется управляемой подсистемой (объектом управления). Обе эти системы в совокупности, с учетом их взаимодействия, образуют уже новую систему — систему управления как совокупность двух подсистем (управляющей и управляемой).

Связь управляющей подсистемы с управляемой называется прямой связью. Такая связь имеется в любой без исключения системе управления (иначе не будет возможности управлять), противоположная по направлению действия связь (от управляемой подсистемы к управляющей) называется обратной связью.

Управляющая подсистема, или субъект управления, представ­ляет собой систему органов управления (дирекцию, начальников цехов, мастеров) и органов функциональных служб (планирования, матери­ально-технического снабжения, сбыта, технических и технологических служб).

Управляемая подсистема, или объект управления, если ее рассматривать с организационной стороны, представляет собой ряд взаи­мозависимых комплексов производства: основных и вспомогательных цехов, а также всякого рода служб (транспорта, ремонта). Но это чисто организационное, структурное выражение управляемой системы. Если предприятие — это система, то объект и субъект выступают как под­системы. Изучая отдельно объект или субъект, их воспринимают как системы, т.е. их можно называть системами.

В экономическом плане объектом управления на предприятии является процесс непрерывного движения денежной, производитель­ной и товарной формы производственных фондов. Движение этих фондов представляет собой сложное сочетание, требующее постоян­ной координации в процессе производственно-хозяйственной деятель­ности предприятия.

Денежные фонды включают как средства, необ­ходимые для оплаты поставок оборудования, сырья и инструментов, так и фонд заработной платы. Кроме того, фонды включают необходи­мые по количеству и качеству действующие средства производства, производственные запасы, незавершенное производство, обеспечива­ющее непрерывность производственного процесса. Товарные фонды включают готовую продукцию на складах.

Таким образом, объект управления, или управляемая подсис­тема на предприятии представляет собой производственные фонды в их постоянном движении, непрерывность и ритмичность которых определяются объективными условиями: с одной стороны, особенностями технологического процесса, с другой - организацией управле­ния этими процессами. Движение фондов происходит благодаря деятельности людей, и поэтому управление движением производственных фондов требует управления деятельностью людей, осуществляющих ни процессы.

Объект управления в системе — это производственно-хозяйственные процессы, которые формируются на основе разделения и ко­операции труда различного вида и масштаба.

Субъекты управления — органы управления, осуществляющие целенаправленное руководство объектом управления.

Содержание объекта управления, происходящие в нем изменения, определяют его содержание и движение, получающее свое выражение в совершенствовании форм и методов управления. Это не означа­ет, что субъект выполняет пассивную роль в системе. Наоборот, управляющая подсистема осуществляет процесс управления, приводит в движение производительные силы общества, соединяет средства про­изводства с рабочей силой, без чего не может быть и самого производ­ства, его развития.

Обеспечение соответствия управляющей системы современно­му уровню производства (управляемой подсистемы), его требовани­ям являются стержневой проблемой совершенствования системы управления, а это требует детального исследования системы управления.

В процессе управления возникают определенные отношения, которые могут быть охарактеризованы как отношения управления производством. Формой проявления отношений управления являет­ся совокупность связей и взаимодействий, возникающих между субъектом и объектом управления, а так же внутри их (между работниками аппарата управления).

Управляющая и управляемая подсистемы имеют свои цели, а также особенности их адаптации к внешней среде. Но только их со­вместное функционирование способно представить предприятие как систему в ее законченном виде.

Говоря о предприятии и совокупности его элементов, следует обратить внимание на то, что в предприятии ясно просматриваются однородные группы элементов, подэлементов и микроэлементов, образующих как бы своеобразные подсистемы: техническую, технологическую, систему организации производства, систему совместного труда.

Для условий рынка в составе как управляемой, так и управ­ляющей подсистем следует (помимо целей и страте­гии, ресурсов на входе системы, внешних условий и факторов, влияю­щих на систему) выделять результирующие, ресурсные и функцио­нально-организационные группы элементов (рис. 2.5).

При структурировании производственной подсистемы на элементы на первом этапе можно использовать принцип «черного ящика». Очевид­но, что у «черного ящика», если представить его непосредственно в качестве производства, имеется вход и выход.

На входе находятся ма­териальные и трудовые ресурсы, а на выходе — результаты производ­ства, т.е. продукция, услуги (товар) предприятия, отрасли, региона, на­родного хозяйства в целом в натуральном или денежном выражении.

Материальные и трудовые ресурсы, т.е. ресурсные элементы, включают:

• предметы труда (сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие, нормативно-техническая информация и т.п.),

• средства труда (машины, оборудование, станки и т.п.),

• производственный персонал (основные и вспомогательные рабочие).
На втором этапе структурирования, раскрывая «черный ящик» — производство продукции и услуг, — можно выделить следующие производственные функционально-организационные элементы:

• производственные функции, устанавливающие количественную связь между результатом процесса производства и условиями его получения (функции кадров производства, машин, оборудования, станков и т.п.),

• технология производства (совокупность взаимосвязанных про­цессов по изготовлению продукции, услуг),

• методы организации производства (совокупность способов органи­зации основного, вспомогательного и обслуживающего производств).

На основе указанных выше элементов (производственных функ­ций, используемой технологии, методов организации производства, изготавливаемой продукции и услуг), формируется производственная структура (состав производственных подразделений и взаимосвязи между ними в процессе производства показаны на рис. 2.5.). Рис. 2.5.

В управляющей подсистеме (системе управления) состав эле­ментов имеет свои особенности и зависит от системообразующих факторов внешней и внутренней среды, включая конкретное со­держание системы организации. Вместе с тем наиболее универсаль­ным представляется подход к определению состава элементов СУ в зависимости от состава элементов, характера и особенностей про­изводственной системы (управляемой подсистемы). При этом целе­сообразно принимать число элементов субъекта равным числу эле­ментов объекта при их относительно возможном соответствии друг другу.

В совокупности системообразующие факторы и основные правила формирования СУ определяют не только состав элементов, но и их характеристики (соотношение и трудоемкость функций, особенности циклов управления, структуру, объемы и периодич­ность информации и т.п.), что отражается на особенностях органи­зационной структуры, кадрового обеспечения и других элементах управляющей подсистемы.

Очевидно, что важнейшим элементом в системе организации в целом и СУ в частности являются персонал и каждый человек в от­дельности. Именно человек в конечном итоге обеспечивает достиже­ние целей системы и ее развитие, но из-за многообразия взаимоот­ношений людей и противоречивости человека исследование соци­ально-экономических систем весьма сложная и трудоемкая задача.

Как видно на представленной схеме (рис. 2.5.) важнейшими элементами управляющей системы являются:

Функционально-организационные (функции управления, организационная структура управления, методы управления, технология управления)

Ресурсные (персонал управления - работники всех уровней и всех категорий управления, технические средства управления и оргтехника, информация, финансы), а также

Результирующие (управленческие решения).

Для систем управления характерны три классических вида структурных связей:

- линейная (непосредствен­ное административное подчинение);

- функциональная (методи­ческое обеспечение, консультирование смежного подразделения);

- линейно-функциональная (привлечение более компетентных ру­ководителей, персональная ответственность исполнителей).

Соответствие системы управления системе производства характеризуется степенью соответствия

1) состояния всех элементов СУ целям и направлениям развития объекта управления;

2) состояния всех элементов СУ требуемым состояниям элементов объекта управления;

3) надежности и точности работы существующего аппарата управления сложности производственных процессов;

4) оперативности работы аппарата управления циклам ритма материального процесса производства;

5) номенклатуры принимаемых решений требованиям процесса производства управляемого объекта;

6) иерархического построения СУ составу и иерархии производственных звеньев;

7) состава и уровня квалификации линейных руководителей требованиям управляемого объекта.

От выбора для исследования состава элементов СУ, их параметров и показателей во многом зависят конечные результаты этого исследования.

Дата добавления: 2014-11-28