Любое вмешательство администрации должно соответствовать преследуемой цели

Принцип соразмерности

JDJ

Фонд «Конституция» в своем инициативном проекте закона «Об администра-
тивных процедурах» предлагает следующий вариант формулировки принципа со-
размерности:

1. Администрация вправе вмешиваться в принципиальную свободу действий граж-
данина только в том случае, если налицо обшествеииый интерес, требующий осуществ-
ления данного вмешательства.

"См выше в разделе I С 3. Ограничения основных прав и свобод.

и быть необходимым (оправданным), пригодным и не чрезмерным с точки зрения пред-
мета, времени и места применения, а также круга затрагиваемых лиц.

Этот один из главнейших принципов правового государства можно проиллюс-
трировать с помощью таких выражений: «Из пушки по воробьям не стреляют» или
«Цель не оправдывает средств».

Принцип соразмерности возлагает на администрацию обязанность в рамках
своей деятельности постоянно проводить соизмерение значимости или весомости,
с одной стороны, того общественного интереса, который требует выполнения ею
задач и функций, и, с другой стороны, степени тех ограничений интересов частных
лиц, к которым приводят данные действия администрации.

Администрации не следует сверх необходимой меры ограничивать принципи-
альную свободу действий гражданина. Администрации следует отказаться от при-
менения той меры, которая связана с «тяжкими» последствиями для гражданина,
если конечно при этом интересы общества не пострадают слишком сильно.

Акты администрации предназначены для реализации поставленных законодате-
лем задач. При этом администрации не следует забывать, что гражданину гаранти-
рована принципиальная свобода действий. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции
РФ права и свободы могут быть ограничены только в целях защиты основ конститу-
ционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны и безопасности государства.

Все акты администрации должны исходить из того, что гражданин обладает
принципиальной свободой. Любое ее ограничение возможно только в рамках зако-
на и при помощи наиболее мягких из всех возможных средств. Если возможно
решить поставленную задачу при помощи меры, которая представляет собой наи-
меньшее ограничение, то следует применять именно ее. Настоящий закон закреп-
ляет три признака, по которым судят о соразмерности той или иной меры.

Необходимость: Мера должна быть необходимой для достижения преследуемой
цели. Данная цель не может быть достигнута без принятия данной меры.

Если Сидоров продает на рынке тухлую рыбу, он подвергает опасности здоровье людей, которые
могут ею отравиться. Инспектор вправе запретить продажу этого товара или конфисковать его.
Любая из этих мер необходима aim того, чтобы достигнуть поставленной цели — не допустить
употребление в пищу тухлой рыбы. А вот требование, предъявляемое Сидорову, уплатить штраф
нельзя назвать необходимой мерой. Эта мера не способна предотвратить дальнейшую продажу
Сидоровым некачественного товара. Цель, заключающаяся в недопущении употребления в пищу
недоброкачественного товара, не может быть достигнута при помощи этой меры.

Пригодность: Мера должна быть пригодной для достижения поставленной цели.
Администрация не вправе прибегать к непригодным мерам.

После серии террористических актов в центре города администрация Москвы предписала всем, кто
не зарегистрирован в Москве на постоянной основе, пройти обязательную перерешстрацию в
течение трех суток. Такую меру вряд ли можно назвать пригодной для предотвращения дальней-
ших террористических актов.

Уместность: Мера должна быть уместной в сложившихся обстоятельствах и не
быть чрезмерной с точки зрения предмета, времени и места применения, а также
круга затрагиваемых лиц. Администрация обязана прибегать к той мере, которая

представляет собой наименьшее из возможных ограничений прав, необходимое
для решения поставленной задачи.

Дата добавления: 2014-11-29