Запрет чрезмерного формализма

а) Чрезмерный формализм как аспект нарушения запрета на создание
барьеров на пути реализации прав

Нарушение принципа запрета на создание барьеров на пути реализации прав
имеет место и тогда, когда государственный орган на основе чрезмерных формаль-
ных требований отказывается принять заявление, жалобу или иной правовой доку-
мент либо затягивает принятие решения⁴⁶⁹. Центральное значение запрета чрезмер-
ного формализма проявляется в том, что он представляется самостоятельным аспек-
том нарушения запрета на создание барьеров на пути реализации прав. Этот принцип
действует для всех видов процедур.

•Групповая медсестра» Бывшей медсестре Л, работающей в детских яслях, сотрудники органа
социального страхования отказали в оформлении пенсии за выслугу лет на основании того, что в
ее трудовой книжке была указана должность «групповая медсестра», тогда как в Постановлении
Совета Министров СССР от 06.09.91 г. №463, содержащем перечень должностей, по которым
начисляется льготная пенсия, данная должность значится как «медсестра ясельной группы».
При очевидном факте, что Л. действительно занимала должность, за работу в которой полагается
льготная пенсия, отказ органа социального страхования является не чем иным, как нарушением
принципа запрета сверхформализма

Ь) Установленные законом формы и чрезмерный формализм

(1) Основная мысль

Основной мыслью запрета чрезмерного формализма является подчинение фор-
мального (процессуального) права материальному праву. Установленные законом
формы необходимы; они, однако, не должны ставить чрезмерно жесткие, объектив-
но не обоснованные требования к формальным правовым актам гражданина, на-
пример, к подаче заявления, или рассматриваться с непомерной строгостью. Тем
самым они бы недопустимым образом блокировали правовые возможности инди-
видуума, превратились в самоцель и утратили свои служебные функции.

Так. например, законодатель может предусматривать предоплату издержек в качестве предпосыл-
ки для использования какого-либо правового средства, чрезмерным формализмом был бы отказ от
предоставления такого правового средства при невыполнении предоплаты издержек.

^зл8См ВСЕ 122 11 299 и далее (Аэродромная тюрьма I), приговор 2А 514/1996 от 6 ноября 1996,
обсуждается в Muller/Scheffer, Rechtsprechung. стр 78 и далее.

^!М0 запрете чрезмерного формализма см, также решение ЕСПЧ J J против Нидерландов, Rep.
1998-J1 603, пункты 10 и 38, где также имело место нарушение конституционного права на высуши-
вание

Из инициативного проекта фонда «Конституция» федерального закона «Об ад-
министративных процедурах»:

Дата добавления: 2014-11-29