Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Фонд соціального страхування на випадок безробіття




Правові засади функціонування фондів соціального страхування

Згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-III (Закон № 1533) Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створено для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Слід зазначити, що окремі положення вказаного Закону № 1533 (із змінами та доповненням) визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з рішенням Конституційного Суду України від 28 квітня 2009 року № 9-рп/2009.

Страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців.

Управління Фондом здійснюють правління Фонду та виконавча дирекція Фонду. Правління Фонду затверджує бюджет Фонду на поточний рік після встановлення Верховною Радою України розміру страхових внесків та звіт про його виконання, а також затверджує порядок використання коштів з окремих видатків бюджету Фонду. Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Коштами Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття згідно з ч. 2 ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року № 803 (Закон № 803) має право розпоряджатися в установленому законодавством порядку Державна служба зайнятості. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості;

Фонд у своїй діяльності співпрацює з іншими фондами соціального страхування у проведенні заходів, пов’язаних з виплатою забезпечення та наданням соціальних послуг, і має право в кожному конкретному випадку приймати спільні рішення щодо фінансування цих заходів.

Згідно з Законом № 1533 виконавча дирекція Фонду та її робочі органи з метою реалізації завдань, покладених на них відповідно до цього Закону, взаємодіють з органами державної податкової служби, праці та соціального захисту населення, іншими органами виконавчої влади,
Державною прикордонною службою України.

Джерелами формування коштів Фонду є: - страхові внески страхувальників – роботодавців, застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування, зокрема Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464; - асигнування державного бюджету; - суми фінансових санкцій, застосованих відповідно до цього Закону та Закону України «Про зайнятість населення», інших законів до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, недотримання законодавства про зайнятість населення, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за такі порушення; - прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів Фонду, у тому числі резерву коштів Фонду, на депозитному рахунку; - благодійні внески підприємств, установ, організацій та фізичних осіб; - інші надходження відповідно до законодавства України. Ці кошти використовуються Фондом виключно за цільовим призначенням і спрямовуються згідно з ст. 16 та 17 Закону № 1533 на: - виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону, та фінансування заходів, передбачених статтею 7-1 цього Закону. Видатки бюджету Фонду щодо забезпечення виплати допомоги по безробіттю є захищеними. Фінансування цих видатків проводиться у першочерговому порядку; - відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних із достроковим виходом на пенсію осіб, зазначених у частині другій статті 20 цього Закону; - фінансування витрат на утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів, управління Фондом, розвиток його матеріальної та інформаційної бази; - створення резерву коштів Фонду. При цьому кошти, що надходять на страхування на випадок безробіття від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, повинні забезпечувати:1) виплату застрахованим особам забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених ст. 7 Закону № 1533; 2) створення резерву коштів Фонду у розмірі суми, необхідної для виплати допомоги по безробіттю в розрахунку не менш як на п’ять календарних днів; 3) покриття витрат Фонду у зв’язку із: - відшкодуванням Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних із достроковим виходом на пенсію осіб, зазначених у ч. 2 ст. 20 Закону № 1533; - фінансуванням витрат на утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів, управління Фондом, розвиток його матеріальної та інформаційної бази; 4) фінансування заходів, передбачених ст. 71 Закону № 1533. Згідно з Законом № 803: 1) фінансування громадських робіт провадиться за рахунок місцевого бюджету із залученням коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (в частині організації таких робіт для безробітних) і підприємств, установ та організацій, для яких ця робота виконується за договорами (ч. 5 ст. 23 Закону № 803);2) професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організуються державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах Державної служби зайнятості України за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ч. 2 ст. 24 Закону № 803);3) порядок відбору навчальних закладів для організації професійної підготовки, підвищення кваліфікації і перепідготовки безробітних за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття затверджується правлінням цього Фонду.З метою забезпечення фінансової стабільності Фонду
утворюється резерв коштів Фонду, який не може перевищувати суму,
необхідну для виплати допомоги по безробіттю в розрахунку не менш
як на п’ять календарних днів.Згідно з ч. 6 ст. 16 Закону № 1533 закупівля товарів, робіт і послуг за кошти страхування на випадок безробіття здійснюється відповідно до вимог та процедур, визначених Законом України «Про здійснення державних закупівель». Так, закупівля послуг освітнього характеру здійснюється згідно з Положенням про порядок надання Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття послуг з професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства освіти і науки України від 13 лютого 2001 року № 53/59. У ньому передбачено, що вибір навчального закладу для професійного навчання здійснюється центром зайнятості Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими центрами зайнятості (регіональні центри зайнятості) та районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості (місцеві центри зайнятості) відповідно до вимог чинного законодавства. Порядок відбору навчальних закладів для організації професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітних за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття затверджений постановою правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від 24.07.2008 № 59.

Порядок використання коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та здійснення контролю під час організації оплачуваних громадських робіт для безробітних, затверджений Постановою Правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 16.10.2008 № 69 передбачає, що кошти Фонду можуть бути використані для:

· оплати основної та додаткової заробітної плати, визначеної відповідно до першої та другої частин статті 2 Закону України «Про оплату праці», сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності безробітних осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах;

· оплати послуг з перевезення безробітних осіб або їх проїзду до місць проведення робіт та у зворотному напрямку на підставі поданих центру зайнятості документів;

· придбання інвентарю та господарських матеріалів (вартістю до однієї тисячі гривень за одиницю).

Перевірка цільового використання коштів Фонду здійснюється центрами зайнятості не рідше ніж один раз на півроку, а у разі дострокового розірвання дії договору про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт - протягом 30 календарних днів. Також перевірка може проводитися у разі надходження письмового звернення від фізичної або юридичної особи про факти порушення роботодавцем цього Порядку.Кошти, використані роботодавцем не за цільовим призначенням, підлягають поверненню Фонду протягом 10 робочих днів після виявлення порушення.У разі відмови роботодавця добровільно повернути кошти Фонду або неповернення їх у встановлені строки стягнення коштів здійснюється центром зайнятості у судовому порядку відповідно до законодавства.

Нагляд за діяльністю Фонду здійснює наглядова рада, яка контролює виконання Фондом статутних завдань та цільове використання ним коштів. Державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики -- Міністерство соціальної політики України. Метою державного нагляду є контроль за дотриманням законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття. Страхувальники та страховик зобов’язані надавати посадовим особам органу державного нагляду документи, необхідні для здійснення ними контролю. Порядок здійснення державного нагляду у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2005 № 113.

Згідно з законом № 803 контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об’єднаннями.

На органи Державної служби зайнятості покладено, зокрема, такі контрольні повноваження:

- виконавчою дирекцією Фонду перевіряється достовірність відомостей, що подаються роботодавцями щодо: 1) прийняття на роботу працівників (ст. 165-3 КУпАП); 2) розміру заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; 3) виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю; 4) використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами (ч. 3 ст. 35 Закону № 1533). У разі подання недостовірних відомостей, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду;

- контроль виконання посадовою особою, яка користується правом прийняття на роботу і звільнення, розпорядження виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, місцевої держадміністрації або рішення служби у справах дітей чи рішення іншого органу про працевлаштування осіб, забезпечення роботою яких відповідно до законодавства покладено на ці органи, щодо квоти робочих місць для підприємств (об’єднань), установ і організацій незалежно від форм власності (ст. 5 Закону № 803, ст. 188-1 КУпАП). У разі відмови у прийомі на роботу громадян із числа категорій, зазначених у пункті 1 цієї статті (крім інвалідів, які не досягли пенсійного віку), у межах установленої броні з підприємств, установ та організацій державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку відмову в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Одержані кошти спрямовуються до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і можуть використовуватися для фінансування витрат підприємств, установ та організацій, які створюють робочі місця для цих категорій населення понад встановлену квоту (ч. 3 ст. 5 Закону № 803);

- перевірка додержання законодавства про зайнятість при працевлаштуванні іноземця (ч. 3 ст. 8 Закону № 803). У разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;

- перевірка додержання законодавства про зайнятість при вивільненні працівників. Відповідно до частини третьої статті 49-2 КЗпП власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості інформацію про наступне вивільнення працівника із зазначенням його професії, спеціальності, кваліфікації та розміру оплати праці. Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 20 Закону України «Про зайнятість населення» при вивільненні працівників підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 р. № 420 затверджено форми такої звітності. У разі неподання або порушення строків подання цих даних з роботодавців стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів з працевлаштування та соціального захисту вивільнюваних працівників (ч.5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення»).

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

2.2.2. Фонд тимчасової втрати працездатності Згідно ст. 9 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності належить до цільових позабюджетних страхових фондів і здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду, а наглядає за його діяльністю наглядова рада, яка контролює виконання статутних завдань та цільове використання коштів.Державний нагляд у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики – Міністерство соціальної політики України.Загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають: - особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах; - члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів;- інші особи, які відповідно до чинного законодавства сплачують страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. До джерел формування коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до ст.19 Закону, віднесено: - страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб;- суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб; - благодійні внески підприємств, установ, організацій та фізичних осіб;- асигнування із Державного бюджету України; - прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів Фонду, в тому числі резерву страхових коштів Фонду, на депозитному рахунку; - часткова сплата за путівки на санаторно-курортне лікування; - інші надходження відповідно до законодавства.Ці кошти використовуються виключно за цільовим призначенням і спрямовуються, як вказано у ст.20 Закону, на:- виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання;- фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей, позашкільне обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків;- утворення резерву страхових коштів у розрахунку не менш як на п’ять календарних днів для фінансування матеріального забезпечення застрахованих осіб; - забезпечення поточної діяльності та утримання органів Фонду, розвиток його матеріально-технічної бази. За загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг: - допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною); - допомога по вагітності та пологах;- допомога на поховання (крім поховання пенсіонерів, безробітних та осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві);- забезпечення оздоровчих заходів (оплата путівок на санаторно-курортне лікування застрахованим особам та членам їх сімей, до дитячих оздоровчих закладів, утримання санаторіїв-профілакторіїв, надання соціальних послуг у позашкільній роботі з дітьми, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків). Допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї страхового випадку. До таких випадків віднесено тимчасову непрацездатність внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним випадком на виробництві; необхідність догляду за хворою дитиною; необхідність догляду за хворим членом сім’ї; догляд за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 18 років у разі хвороби матері або іншої особи, яка доглядає за цією дитиною; карантин, накладений органами санітарно-епідеміологічної служби; тимчасове переведення застрахованої особи відповідно до медичного висновку на легшу, нижчеоплачувану роботу; протезування з поміщенням у стаціонар протезно-ортопедичного підприємства; санаторно-курортне лікування. Слід звернути увагу, що Законом встановлені також випадки, за яких допомога по тимчасовій непрацездатності не надається (одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею злочину; у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров’ю з метою ухилення від роботи чи інших обов’язків або симуляції хвороби; перебування під арештом і проведення судово-медичної експертизи; примусове лікування, призначене за постановою суду; тимчасова непрацездатність у зв’язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп’яніння або дій, пов’язаних з таким сп’янінням; перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у зв’язку з навчанням, втрата права на допомогу внаслідок порушення режиму, встановленого лікарем). Фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду.Матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам призначаються та надаються за основним місцем роботи, а у випадках, визначених Законом, – і за сумісництвом.Рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією або уповноваженим із соціального страхування, що створюються на підприємстві, в установі, організації, і діють відповідно до Положення, затвердженого постановою правління Фонду № 25 від 23.06.2008 р.Умови, порядок надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, витрат, зумовлених похованням, їх розміри встановлені спеціальним Законом. Важливо, щоб вони були правильно нараховані, а виплати щоб були підтверджені документами. Так, підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом – копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Допомога на поховання призначається на підставі свідоцтва про смерть, виданого органом реєстрації актів цивільного стану. Якщо призначається допомога на поховання члена сім’ї застрахованої особи – необхідна також довідка з місця проживання про перебування померлого члена сім’ї на утриманні застрахованої особи. Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснюється відповідно до вимог та процедур, визначених Законом України «Про здійснення державних закупівель».Окремі вимоги щодо закупівлі закупівля товарів, робіт і послуг за кошти Фонду страхування на випадок безробіття передбачені, зокрема в: - Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженому Постановою Правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.10.2007 р. № 48;- Порядку фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих закладах оздоровлення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженому Постановою Правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 р. № 17;- Про затвердження Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності: Постанова Правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 р. № 12.Порядок надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.2001 № 1. Порядок фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затверджений Постановою Правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 р. № 26.Проведення планових та позапланових перевірок Фондом здійснюється згідно з Порядком проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження затверджений Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 29 та Порядком проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення, оформлення, реалізації та оскарження їх результатів, зменшення планових асигнувань отримувачам страхових коштів: Постанова Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 р. № 30. 2.2.3. Фонд соціального страхування від нещасних випадків Обов’язкове і добровільне страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків, який відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Фонд провадить акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування. Безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція. Внутрішній нагляд за діяльністю Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснює наглядова рада Фонду, а державний нагляд – спеціальний центральний орган виконавчої влади – Міністерство соціальної політики України.

До складу правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків включаються представники трьох представницьких сторін: 1) держави; 2) застрахованих осіб; 3) роботодавців. Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду.

Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Обов’язковому страхуванню від нещасного випадку підлягають:1) особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) або на інших підставах, передбачених законодавством про працю; 2) учні та студенти навчальних закладів, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти, залучені до будь-яких робіт під час, перед або після занять; під час занять, коли вони набувають професійних навичок; у період проходження виробничої практики (стажування), виконання робіт на підприємствах; 3) особи, які утримуються у виправних, лікувально-трудових, виховно-трудових закладах та залучаються до трудової діяльності на виробництві цих установ або на інших підприємствах за спеціальними договорами. Добровільно від нещасного випадку можуть застрахуватися: 1) особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов’язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності, члени фермерського господарства, особистого селянського господарства, якщо вони не є найманими працівниками; 2) громадяни - суб’єкти підприємницької діяльності. Фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок:

- внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення;

- капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

- прибутку, одержаного від тимчасово вільних коштів Фонду на депозитних рахунках;

- коштів, що надійшли від стягнення штрафів і пені із страхувальників та їх посадових осіб відповідно до закону;

- добровільних внесків та інших надходжень, отримання яких не суперечить законодавству.

Кошти на здійснення страхування від нещадного випадку не включаються до складу Державного бюджету України та використовуються виключно за їх прямим призначенням.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків надає такі соціальні послуги та здійснює виплати:

- своєчасно та в повному обсязі відшкодовує шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті;

- організовує поховання померлого, відшкодовує вартість пов’язаних з цим ритуальних послуг відповідно до місцевих умов;

- сприяє створенню умов для своєчасного надання кваліфікованої першої невідкладної допомоги потерпілому в разі настання нещасного випадку, швидкої допомоги в разі потреби його госпіталізації, ранньої діагностики професійного захворювання;

- організовує цілеспрямоване та ефективне лікування потерпілого у власних спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах або на договірній основі в інших лікувально-профілактичних закладах з метою якнайшвидшого відновлення здоров’я застрахованого;

- забезпечує потерпілому разом із відповідними службами охорони здоров’я за призначенням лікарів повний обсяг постійно доступної, раціонально організованої медичної допомоги;

- вживає всіх необхідних заходів для підтримання, підвищення та відновлення працездатності потерпілого;

- забезпечує згідно з медичним висновком домашній догляд за потерпілим, допомогу у веденні домашнього господарства (або компенсує йому відповідні витрати), сприяє наданню потерпілому, який проживає в гуртожитку, ізольованого житла;

- відповідно до висновку лікарсько-консультаційної комісії (далі - ЛКК) або медико-соціальної експертної комісії проводить навчання та перекваліфікацію потерпілого у власних навчальних закладах або на договірній основі в інших закладах перенавчання інвалідів, якщо внаслідок ушкодження здоров’я або заподіяння моральної шкоди потерпілий не може виконувати попередню роботу; працевлаштовує осіб із зниженою працездатністю;

- організовує робочі місця для інвалідів самостійно або разом з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи з іншими заінтересованими суб’єктами підприємницької діяльності; компенсує при цьому витрати виробництва, які не покриваються коштами від збуту виробленої продукції, за рахунок Фонду;

- у разі невідкладної потреби подає інвалідам разову грошову допомогу, допомогу у вирішенні соціально-побутових питань за їх рахунок або за рішенням виконавчої дирекції Фонду та її регіональних управлінь - за рахунок Фонду;

- організовує залучення інвалідів до участі у громадському житті.

Нещасний випадок та професійне захворювання є страховими ризиками, з настанням яких у Фонду виникає обов’язок здійснити страхові виплати. Страхові виплати складають: втрачений заробіток, одноразова допомога потерпілому, пенсія по інвалідності, пенсія у зв’язку з втратою годувальника, виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування матері на виробництві чи її професійного захворювання, витрати на медичну та соціальну допомогу. Справи про страхові виплати Фондом соціального страхування від нещасних випадків розглядаються за умови відповідного звернення потерпілого (заяви) та подання акта розслідування нещасного випадку або акта розслідування професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновку МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копії свідоцтва про його смерть, а також документів про необхідність додаткових видів допомоги. Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, здійснюється відповідно до вимог та процедур, визначених Законом України «Про здійснення державних закупівель». Зокрема, згідно з ст. 25 та 46-1 Закону № 1105 Порядком, затвердженим Правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 25.10.2005 № 45, визначено умови планування, фінансування та здійснення контролю за виконанням заходів, спрямованих на ведення пропаганди безпечних і нешкідливих умов праці, організацію створення тематичних кінофільмів, радіо- і телепередач, тощо. Окрім того окремі питання державної закупівлі, що здійснюється Фондом визначені Тимчасовим положенням про порядок використання коштів лікувально-профілактичними, навчальними та іншими закладами, які надають Фонду соціальні послуги, та контроль за їх цільовим використанням, затвердженим постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 19 червня 2003 р. № 53.Державний нагляд у сфері соціального страхування від нещасного випадку здійснюють Міністерство соціальної політики України, Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України, Державна фінансова інспекція. Здійснення державного нагляду в Автономній Республіці Крим та областях може бути покладено органами державного нагляду на відповідні територіальні органи. Державний нагляд здійснюється шляхом контролю за додержанням страхувальниками та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань законодавства про страхування від нещасного випадку.

Порядок здійснення державного нагляду у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2003 р. № 1845. Цей же Порядок регулює порядок здійснення контролю за додержанням Фондом законодавства про страхування від нещасного випадку шляхом проведення планових і позапланових перевірок роботи правління, виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів.

2.3. Єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування

Єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов’язкового державного соціального страхування в обов’язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Правовий механізм єдиного внеску передбачений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» №2464 від 08.07.2010 р., який набув чинності з 01.01.2011 р. (далі закон №2464) (детальніше у додатку 1).

Участь у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування у визначених Законом №2464 випадках є обов’язковою (ст.4) чи добровільною на підставі укладеного договору (ст.10).

Єдиний внесок не входить до системи оподаткування, податкове законодавство не регулює порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску. Кошти, що надходять від сплати єдиного внеску та застосування фінансових санкцій відповідно до цього Закону, не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів та використовуватися на цілі, не передбачені законодавством про загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно вказаним Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами. Дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов’язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить Закону № 2464.

2.4. Казначейське обслуговування фондів соціального страхування

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464, сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на небюджетні рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску, яке здійснюється згідно з Положенням про рух коштів єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженим Наказом Державного казначейства України та Міністерства фінансів України від 17.11.2010 року № 428, а також згідно з Положенням про рух коштів єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, яке затверджене відповідно до ч. 6 ст. 9 Закону № 2464 постановою Правління ПФУ від 17.11.2010 р. № 26-1. Кошти фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування обслуговуються органами Державного казначейства України на безоплатній основі.

Страхові кошти, акумульовані на централізованих рахунках Пенсійного фонду, автоматично перераховуються не пізніше наступного операційного дня після їх зарахування на централізовані рахунки фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідно до визначених законом пропорцій. Розрахункове обслуговування територіального органу Пенсійного фонду здійснюється відповідно до умов договорів між органами Державного казначейства України і власниками рахунків.Згідно з ст. 16 Закону України № 1533 до коштів страхування на випадок безробіття застосовується казначейська форма обслуговування в порядку, передбаченому для обслуговування Державного бюджету України. Резерв коштів Фонду зберігається на спеціальному рахунку в уповноваженому банку України. Резерв коштів Фонду використовується за цільовим призначенням за рішенням правління Фонду. Рішення про перерахування тимчасово вільних коштів, у тому числі резерву коштів Фонду, на депозитний рахунок приймає правління Фонду.



Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-12-07; Просмотров: 1042; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.012 сек.